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　　2021年，東門街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，將“法治東門”作為街道經濟社會發(fā)展的重要抓手，法治政府建設各項工作取得新成效、實現新發(fā)展。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設

　　習近平法治思想是推進法治政府建設的根本遵循和行動指南。街道黨工委書記呂毅同志帶領街道領導班子和全體干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，將推進法治政府建設擺在街道工作全局的重要位置，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，扎實做好各項工作。

　　一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。中央全面依法治國工作會議明確提出習近平法治思想后，街道領導班子把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，部署開展多種形式的學習貫徹活動，推動街道全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。印發(fā)《東門街道2021年度第一、二、三、四季度“三會一課”主題內容指引》的通知，要求街道各級黨組織認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，2021年度截至目前已開展習近平法治思想學習30次。

　　二是統(tǒng)籌推進法治政府建設專項工作。2021年4月25日，街道黨工委書記呂毅同志組織召開法治政府建設會議、2021年9月29日，街道辦事處主任秦尚琛同志、街道黨工委副書記曾浩同志組織召開迎接中央法治政府建設督察工作部署會議。2021年度街道研究制定《街道普法依法治理工作要點》、《“誰執(zhí)法誰普法”工作責任清單》，將法治政府建設納入重要工作議事日程，細化工作分工，落實推進措施；堅持法治建設工作與街道整體工作同部署、同研究、同落實、同考核。不斷優(yōu)化工作機制、改進工作作風，努力提升街道依法行政水平。

　?。ǘ﹫猿址沾缶?，助力統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展

　　面對新冠病毒感染疫情，東門街道堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六保”，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展提供法治保障和法律服務。

　　一是堅持用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。我街道聯(lián)合社區(qū)站點工作人員，深入一線，開展全面摸底排查，疫情監(jiān)測、人員管控和信息上報工作。同時加大疫情防控法治宣傳，進轄區(qū)開展防疫專項普法工作，引導轄區(qū)群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。全面依法履行政府職能，保障人民群眾生命安全。2021年，我街道自行設計制作《傳染病防治法》普法宣傳紙巾用于轄區(qū)內拒絕隱瞞，共同戰(zhàn)“疫”宣傳；集中排查化解涉疫矛盾糾紛，運用“社區(qū)發(fā)令”模式，妥善協(xié)調處理了如七彩嘟嘟文化傳播有限公司等受疫情影響引起的合同糾紛，涉及人員160多人，學費170多萬。

　　二是依法有序推進復工復產工作。我街道加大行政檢查力度，對復工復產企業(yè)履行疫情防控和安全生產責任主體進行監(jiān)督指導及相關法律知識普及；加強對復工復產期間產生的糾紛的參與處理，避免矛盾升級，確實維護轄區(qū)穩(wěn)定。建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患風險防控體系，用法治守護人民群眾生命財產安全。

　　（三）堅持提質增效，做好規(guī)范性文件或規(guī)章制度的清理及政務公開情況

　　一是街道積極配合市、區(qū)開展規(guī)范性文件自查，進行全面清理、廢止、修改。2021年我街道未有以區(qū)政府、區(qū)府辦名義及以街道名義印發(fā)的規(guī)范性文件，未制定重大行政決策。

　　二是健全完善行政權力制約監(jiān)督的制度機制，推進政府信息公開工作，自覺接受各方面監(jiān)督。2021年，街道黨工委以中共深圳市羅湖區(qū)委組織部《關于進一步完善街道黨工委、辦事處領導集體議事決策機制的指導意見》為依據，結合街道實際，印發(fā)《東門街道辦事處主任會議議事規(guī)則》；在羅湖區(qū)政府平臺“民意征集”和“通知公告”版塊發(fā)布如《東門街道環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包服務項目》合同變更、《民生微實事服務類項目》需求等征求意見信息；主動通過羅湖區(qū)政務在線公示如《東門街道“誰執(zhí)法誰普法”工作責任清單》、《東門街道關于三防行政負責人、三防預警轉移責任人和三防責任網格區(qū)信息》等。

　?。ㄋ模﹫猿謫栴}導向，推進行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督

　　1.建立平臺統(tǒng)籌機制。為加強街道綜合執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調，推動平臺統(tǒng)籌下聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，建立協(xié)同監(jiān)管平臺統(tǒng)籌機制，成立東門街道綜合行政執(zhí)法委員會，承擔本轄區(qū)城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度等職責，探索公安、市監(jiān)、交警、消防、生態(tài)環(huán)保等執(zhí)法力量納入平臺管理，同時印發(fā)《東門街道綜合行政執(zhí)法委員會議事規(guī)則》，保障決策民主化、規(guī)范化、科學化、制度化，以發(fā)揮運行機制作用，正確行使下放街道城市管理和基層治理執(zhí)法監(jiān)管事權。2021年5月11日、5月28日、7月2日在協(xié)同監(jiān)管平臺共發(fā)起三宗案件請求區(qū)級主管部門給予指導并進行聯(lián)合執(zhí)法，分別涉及路面修復、流浪人員污染環(huán)境、違法建筑拆除問題，區(qū)級部門處置迅速、及時反饋，各部門之間形成合力，解決了東門轄區(qū)難點問題，加強了街道級綜合執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調，有效提高了執(zhí)法水平與效率，逐步構建“各級聯(lián)動、執(zhí)法高效、溝通順暢”的城管工作新格局。

　　2.加強執(zhí)法隊伍建設。修訂完善正規(guī)化建設、崗位練兵、市容外包單位考核等45項制度，實現工作秩序規(guī)范、內部運行有序，讓執(zhí)法規(guī)范化建設有章可循、有規(guī)可守。不斷更新執(zhí)法裝備，移動執(zhí)法終端、藍牙打印機、對講機、執(zhí)法公文包、防護包、執(zhí)法盾牌、防刺服、防刺手套等均實現人手一個。

　　3.全面落實“三項制度”。一是嚴格按照各項文件要求，在行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示平臺對行政執(zhí)法進行了事前、事中、事后主動公示，本年度已在廣東省及深圳市執(zhí)法信息公示平臺累計公開行政處罰結果信息322宗。二是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過外聘專業(yè)的法律顧問充分保證重大行政執(zhí)法決定的合法性。

　　4.積極探索柔性執(zhí)法。率先成立女子執(zhí)法分隊，堅持“柔性執(zhí)法+為民服務”理念，通過耐心勸導、以柔克剛、以理服人，將服務、管理、執(zhí)法三者有機結合，把“情”、“理、“法”貫穿于執(zhí)法全過程，以強化源頭糾正推動減少末端處罰，既破解硬性執(zhí)法、強力執(zhí)法難題，又實現“柔”而不“弱”，守住剛性底線，通過建立“人性化”“柔性化”執(zhí)法模式，體現城市治理智慧。截至目前，女子執(zhí)法分隊已外出執(zhí)勤超70次，共出動400余人次，勸導不良違法違規(guī)行為300余宗，開具行政處罰決定書101單。

　?。ㄎ澹﹫猿止咝?，加強行政訴訟應訴工作

　　一是我街道依法配合法院的審判活動，積極落實行政首長出庭應訴的相關規(guī)定。2021年，我街道共有行政訴訟案件1宗，由原任我街道辦事處主任的喻強同志出庭應訴，本年度我街道未有行政訴訟敗訴案件。

　　二是2021年截至目前，我街道收到羅湖區(qū)檢察建議3宗，告知函1宗，協(xié)助查明情況函1宗，全部落實。

　?。﹫猿忠匀嗣駷橹行?，落實“光明模式”，健全完善公共法律服務體系

　　一是充分提高公共法律服務平臺服務質量。2021年，我街道截至目前共審核法律合同152份，為市民群眾提供免費法律咨詢128次。二是統(tǒng)籌推進調解工作。完善訴源治理機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的糾紛解決機制，并突出街道人民調解在解決糾紛方式中的重要地位。我街道成立專職調解工作室，配備專職調解律師，以問題為導向，以個案為契機，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位。2021年，我街道自行設計人民調解案例17宗，并通過海報方式加以推廣宣傳，共處理糾紛矛盾1722宗，成功1683宗，成功率97.73%，切實把疑難的、復雜的問題矛盾解決在基層。三是我街道積極落實市區(qū)關于推廣群眾訴求服務“光明模式”的相關指引要求，建立了“舉街道體制”的信訪工作聯(lián)席會議機制，由黨工委書記任總召集人，黨工委副書記、辦事處主任，黨工委副書記、政法委員、綜合治理辦主任任召集人，東門派出所及街道所有部門單位、社區(qū)工作站為聯(lián)席會議成員。打造了“1+7”即一個街道七個社區(qū)的“群眾訴求服務大廳”及8個“群眾訴求服務窗口”。截至目前已“發(fā)令”8份，職能部門響應8份，受理信訪訴求案1229宗，化解1200宗，化解率97%，及時高效、依法地將大量信訪矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，成效顯著。四是大力開展普法宣傳工作。充分利用“4.15”國家安全教育日、5月人民調解宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“全民禁毒宣傳月”、“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點，在人流聚集的東門文化廣場等開展抗疫普法、“法治護航 政企齊心渡難關”、憲法、民法典、禁毒、保密法等法治宣傳活動。2021年，我街道累計開展普法類講座49場，通過游戲、有獎問答等方式，極大的豐富了轄區(qū)居民的參與體驗感，讓學法變得有趣。

　　二、不足和整改措施

　　（一）街道綜合行政執(zhí)法專業(yè)力量不足。職責下放及實施以街道名義執(zhí)法后，執(zhí)法事項涉及多個業(yè)務領域，需面對法制審核、行政復議、行政訴訟等大量法律工作，急需配備執(zhí)法經驗豐富或具有法學專業(yè)背景的執(zhí)法員。目前街道新招錄的公務員中已優(yōu)先將法學專業(yè)人才安排至街道綜合行政執(zhí)法辦公室工作。后期將聯(lián)合區(qū)局繼續(xù)探索加強工作人員專業(yè)知識培訓。

　?。ǘ┢辗ǖ纳鷦有耘c執(zhí)法過程的結合不夠緊密，實效性不強。在落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制的過程中，缺乏創(chuàng)新意識，部分部門的普法形式還停留在“擺攤宣傳、發(fā)放資料”等單一性、灌輸式的單向傳播模式，缺乏與普法對象的有效溝通。下一步，街道一是探索加強運用新媒體新技術開展普法工作，豐富微信、短視頻、微電影、動漫等質量高、原創(chuàng)性強的新媒體法治宣傳產品。二是把普法貫徹執(zhí)法和法律服務全過程、各環(huán)節(jié)，及時推進正面典型報到，曝光違法行為，推行說理式執(zhí)法、加強以案釋法。

　?。ㄈ┤嗣裾{解協(xié)議履行不到位，約束力低。部分人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議缺乏司法確認，法律約束力不足。下一步積極聯(lián)動羅湖法院為轄區(qū)人民調解案件建立遠程司法確認機制，以提高調解協(xié)議的履行率。結合“一社區(qū)一法律顧問”等現有律師資源，爭取加強律師在人民調解中的指導作用，進而強化其職責，提高調解的法律專業(yè)化程度和可信度。

　　三、下一年度主要安排

　?。ㄒ唬W習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，突出“關鍵少數”，狠抓制度落實。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，將領導干部學法守法用法作為法治政府建設工作的重要內容。堅持黨工委中心組學法制度，把《中華人民共和國憲法》、《行政法》等法律法規(guī)列入學法內容，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面的能力。

　　（二）圍繞重點，進一步推進法治宣傳教育和依法治理工作。圍繞街道中心工作，繼續(xù)深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)加大與經濟發(fā)展、群眾生產生活、社會和諧密切相關法律法規(guī)的宣傳力度。大力開展有關經濟社會秩序尤其是市場秩序、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產、食品安全和農民工維權的法律法規(guī)的宣傳教育，大力開展行政管理法律法規(guī)的宣傳教育，大力開展預防和減少犯罪的刑事法律法規(guī)的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高轄區(qū)居民的法律意識與法治觀念。圍繞重點工作，開展“加強法制宣傳，化解社會矛盾”主題宣傳活動。充分利用 “3·15”、“6·26”“12·4”等全國法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實施紀念日，采取普法聯(lián)動機制，整合法律資源，即法制宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等職能單位，實行“普調結合、以虛促實、以虛做實”的方法，針對轄區(qū)居民關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導居民依法表達利益訴求，依法維護正當權益，促進社會矛盾的和諧化解。

　　（三）不斷加強重點對象學法用法工作力度。提高公務人員尤其是領導干部學法用法的水平，大力開展“法律進機關”活動，通過內容豐富、形式多樣的法律培訓與法制講座，提升機關工作人員的法律素養(yǎng)，促進依法行政與公正司法。開展“法律進社區(qū)”活動，對轄區(qū)居民學法內容年度有計劃、有安排，組織經常性的法律進社區(qū)活動，派發(fā)學法冊子，認真做好普法宣傳和人民調解相結合的普法宣傳特色工作。積極開展“法律進學?！被顒?，加大對青少年學生普法工作的調查研究，探索青少年學生能聽懂、能記住、能運用的法制宣傳教育方法，預防和減少青少年的違法犯罪活動，提高青少年自我保護的意識與能力，促進青少年健康成長。