2021年,在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的精心指導(dǎo)下,蓮塘街道黨工委緊緊圍繞上級(jí)工作部署,加強(qiáng)法治政府建設(shè),牢固樹(shù)立依法行政理念,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升依法行政水平,取得較好成效。
一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全體制機(jī)制
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)主要責(zé)任。制定《蓮塘街道法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作機(jī)制》,明確街道黨政主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)工作職責(zé)及具體事項(xiàng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),有效形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門(mén)、社區(qū)黨委抓落實(shí)的工作機(jī)制。
2.專題研究部署,扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。召開(kāi)蓮塘街道2021年法治政府建設(shè)工作部署會(huì)、蓮塘街道2021年普法工作部署會(huì),研究決定法治政府建設(shè)及普法工作事項(xiàng)。從研究、動(dòng)員和學(xué)習(xí)上等各方面緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作,研究決定法治政府建設(shè)重大事項(xiàng),部署推進(jìn)法治政府建設(shè)具體工作,協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制,有效加強(qiáng)日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求,制定《蓮塘街道“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作細(xì)則》,完善《蓮塘街道隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,《蓮塘街道檢查對(duì)象名錄庫(kù)》和《蓮塘街道執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》,并通過(guò)羅湖電子政務(wù)網(wǎng)公示,實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
?。ǘ?qiáng)化專業(yè)審核,提高行政決策合法性
1.組建律師團(tuán)隊(duì)、提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。聘請(qǐng)律所成立專業(yè)律師團(tuán)隊(duì),為綜合治理辦公室(司法)、應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、黨政綜合辦公室、城市建設(shè)辦公室提供法律服務(wù),參與街道辦重點(diǎn)工作,如調(diào)解信訪、行政執(zhí)法案件審核、社會(huì)矛盾調(diào)處等,進(jìn)一步推進(jìn)街道依法行政,建設(shè)法治政府。
2.實(shí)行專案專班,協(xié)助化解重點(diǎn)糾紛矛盾。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)糾紛或重大事件,實(shí)行專案專班,指派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的律師全程跟進(jìn),提供專業(yè)法律意見(jiàn),參與矛盾糾紛化解維穩(wěn)工作,引導(dǎo)轄區(qū)群眾理性維權(quán)。2021年,街道有效化解信訪1344件,解決突出隱患問(wèn)題15個(gè);其中,涉及國(guó)家滿意度評(píng)價(jià)信訪件19件,目前已解決18件,辦結(jié)率達(dá)94.74%。
3.加強(qiáng)法律審查,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。制定《蓮塘街道法律顧問(wèn)工作制度》和《蓮塘街道重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,對(duì)街道重大決策、行政執(zhí)法以及政府合同進(jìn)行審核。為街道重大項(xiàng)目談判、簽訂重要經(jīng)濟(jì)合同和其他重大決策提供法律意見(jiàn),切實(shí)提升黨政機(jī)關(guān)決策合法性,確保街道各項(xiàng)工作在法律軌道內(nèi)運(yùn)行。完善一社區(qū)一法律顧問(wèn)制度,深入開(kāi)展“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),各社區(qū)法律顧問(wèn)共服務(wù)居民643人次,接受電話咨詢205人次,現(xiàn)場(chǎng)接受群眾各種法律咨詢546次,開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)112次,參與調(diào)解各類糾紛183起,開(kāi)展法治講座51次。
(三)規(guī)范文明執(zhí)法,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1.著力提升執(zhí)法能力水平。組織執(zhí)法人員完成法治教育網(wǎng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)及考試,確保每名執(zhí)法人員持證上崗執(zhí)法。強(qiáng)化一線執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,實(shí)行執(zhí)法資格管理制度,專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)嚴(yán)把行政執(zhí)法自由裁量關(guān)。認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自評(píng)自查,逐一對(duì)照,查找不足,進(jìn)一步提升執(zhí)法案卷水平。
2.強(qiáng)化執(zhí)法提升城市品質(zhì)。常態(tài)化開(kāi)展大檢查大執(zhí)法行動(dòng),持續(xù)提高城市管理精細(xì)化水平。2021年依法開(kāi)展執(zhí)法69宗,罰款11460元;加強(qiáng)違建查處,拆除各類違法建筑10處,面積1.33萬(wàn)平方米;認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,完成圖斑整改3處。
3.加強(qiáng)管控確保安全穩(wěn)定。檢查各類場(chǎng)所1300家(次),發(fā)現(xiàn)整改各類安全隱患134處。立案43宗,處罰金額約80000元。集中開(kāi)展禁摩限電整治行動(dòng)35次,共查處行人非機(jī)動(dòng)車交通違法121宗、查處“摩電”交通違法行為49宗、查扣16輛三輪電動(dòng)車、查扣7輛電動(dòng)自行車、查扣2輛摩托車,勸導(dǎo)教育交通違法人員985余人次。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)應(yīng)用,增強(qiáng)學(xué)法用法水平
1.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。積極開(kāi)展面對(duì)面普法宣傳,聯(lián)合人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、羅湖區(qū)人民法院、羅湖區(qū)人民檢察院開(kāi)展2021年普法系列活動(dòng),聯(lián)合學(xué)校積極開(kāi)展青少年法治宣傳教育活動(dòng),組織開(kāi)展“人民調(diào)解宣傳月”、掃黑除惡專項(xiàng)等宣傳日系列活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)事人陳述、申辯、行政服務(wù)、行政訴訟等權(quán)利。2021年,我街道有一宗行政復(fù)議案件。
2.健全晚上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定《羅湖區(qū)蓮塘街道領(lǐng)導(dǎo)干部及社區(qū)干部學(xué)法制度》和《羅湖區(qū)蓮塘街道領(lǐng)導(dǎo)干部及社區(qū)干部學(xué)法計(jì)劃》,探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的有效形式和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性,保障基層法治工作落到實(shí)處。
3.多種方式開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部民法典培訓(xùn)講座,進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)轄區(qū)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。開(kāi)展黨員干部學(xué)法用法考試,完成廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)任務(wù)及年度學(xué)法考試,進(jìn)一步提升街道工作人員的法律知識(shí)水平。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)政府信息公開(kāi),強(qiáng)化多方監(jiān)督
1.積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,打造陽(yáng)光透明政府。制定《羅湖區(qū)蓮塘街道黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍、程序及責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,主動(dòng)及時(shí)將可公開(kāi)的政府信息及時(shí)公開(kāi),最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.充分發(fā)揮街道人大主席團(tuán)監(jiān)督作用。街道人大主席團(tuán)篩選關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,切實(shí)解決群眾反映的法治建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,營(yíng)造共建共治共享社區(qū)法治社會(huì)氛圍,人大代表建議答復(fù)率達(dá)100%。
二、2021年蓮塘街道法治政府建設(shè)存在的不足和原因
蓮塘街道在2021年法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但同時(shí)也存在不足之處。一是隨著普法教育的深入開(kāi)展,全民的學(xué)法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),普法的力度和廣度還需加大;二是從普法的宣傳形式來(lái)看,宣傳形式的創(chuàng)新性有待加強(qiáng),對(duì)于這些薄弱環(huán)節(jié),將采取有力的措施切實(shí)解決。
三、2021年落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
成立以街道黨工委書(shū)記、辦事處主任為雙組長(zhǎng),各部門(mén)及社區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志為成員的蓮塘街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)區(qū)全面依法治國(guó)委員會(huì)工作部署安排。制定《羅湖區(qū)蓮塘街道2021年法治政府建設(shè)工作部署方案》,細(xì)化法治政府建設(shè)工作任務(wù),明確各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位,扎實(shí)推進(jìn)每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到事、落到實(shí)處。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)進(jìn)一步完善工作機(jī)制。堅(jiān)持把依法行政融入到街道的各項(xiàng)工作中,建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步發(fā)揮好司法所的統(tǒng)籌作用,各責(zé)任單位分工協(xié)作,協(xié)同推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作;堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向、加強(qiáng)中間檢查和協(xié)調(diào),確保依法行政工作取得實(shí)效。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部監(jiān)督方的作用,尤其是外部人大代表、政協(xié)委員、群眾對(duì)政府決策的監(jiān)督作用,健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互聯(lián)系又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)政府法治建設(shè)工作科學(xué)化、民主化、法治化。
(三)進(jìn)一步發(fā)揮顧問(wèn)作用。在行政決策、行政執(zhí)行以及行政復(fù)議、行政訴訟等行政工作的全過(guò)程中,進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,使法律的權(quán)威在依法行政的實(shí)際工作中全面得到彰顯,提升行政工作法治水平。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳。持續(xù)有效地開(kāi)展多類型、全方位普法宣傳工作,傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法律精神,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí),特別是公職人員、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),提升依法行政執(zhí)法水平。
深圳市羅湖區(qū)蓮塘街道辦事處
2021年12月28日