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　　2021年，桂園街道在上級部門的正確指導(dǎo)下、在街道黨工委的堅強帶領(lǐng)下，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及堅持全面依法治國工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實中央和省堅持全面依法治國各項決策部署，結(jié)合我街道實際，扎實推進法治政府建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會提供了法治保障。具體工作情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是堅持黨對法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨工委書記為組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核心作用。街道黨工委、辦事處主要負責(zé)人認真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，積極履職，有效推動法治政府建設(shè)各項工作落地落實。將法治建設(shè)考核內(nèi)容納入部門及社區(qū)綜合考核測評體系，定期檢查督導(dǎo)，壓實各部門法治建設(shè)責(zé)任。

　　二是重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。將習(xí)近平法治思想、憲法法律納入列入黨工委會議和黨工委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，以上率下。組織全體干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，組織行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上培訓(xùn)考試，按學(xué)時要求高質(zhì)量完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，增強依法決策、依法行政、依法管理社會事務(wù)的能力和水平。

　?。ǘ┙∪婪Q策

　　一是充分發(fā)揮黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)作用，街道重大事項堅持集體決策、依法決策，通過街道黨工委會議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體充分討論決定。截至12月15日，街道共召開黨工委會議55次，并對街道重大事項決策以會議紀要的形式詳細記錄，推進街道各項工作科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是健全政府法律顧問制度、公職律師制度。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟等法律事務(wù)的職責(zé)作用，加強對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。我街道注重合同的審核監(jiān)管，以街道名義簽訂的合同，均需由法律顧問進行合法性及合規(guī)性審查，評估法律風(fēng)險，出具法律審查意見。

　?。ㄈ﹪栏褚婪▓?zhí)法

　　一是推進綜合行政執(zhí)法改革落地。結(jié)合中央省市的綜合行政執(zhí)法改革精神，我街道積極與市司法局相關(guān)處室開展調(diào)研，并多次組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議，切實做好綜合行政執(zhí)法體制改革的準備工作。2021年9月起，我街道依法以自己名義開展行政執(zhí)法，明確綜合行政執(zhí)法辦公室監(jiān)管平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科負責(zé)街道綜合行政執(zhí)法法制審核工作，建立法制審核人員預(yù)選庫，強化街道行政執(zhí)法法制審核力量，做好執(zhí)法人員統(tǒng)籌、培訓(xùn)等工作，切實規(guī)范執(zhí)法程序，確保各類執(zhí)法職權(quán)接得住、做得好。

　　二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，在開展行政執(zhí)法后及時將執(zhí)法結(jié)果公示，在行政執(zhí)法過程落實全過程記錄進行音像記錄，一般案件的法制審核意見由法制審核員出具報法制機構(gòu)負責(zé)人審批，行政處罰告知作出前提起一次法制審核，行政處罰決定書作出前提起第二次法制審核，重大案件提起案件審理委員會討論后決定。落實行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理工作和“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機制，按照規(guī)定的時限和要求完成執(zhí)法主體及執(zhí)法人員等基礎(chǔ)要素數(shù)據(jù)維護、執(zhí)法案件數(shù)據(jù)錄入和對接工作，確保行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理考核達標。

　　三是定期開展行政執(zhí)法案卷評查，推動執(zhí)法員業(yè)務(wù)水平進一步提升。我街道安排專人與駐隊律師負責(zé)案審工作，定期對案卷進行審查，全面梳理，查找問題。建立定期培訓(xùn)制度，結(jié)合實際案例及法律法規(guī)教學(xué)，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。我街道每季度按要求對執(zhí)法案卷進行評查，截至12月15日已對街道執(zhí)法案卷開展4次詳細評查。就評查扣分標準、案卷執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、證據(jù)收集等問題進行重點分析總結(jié)，確保之后的案卷減少扣分情況，提升案卷評查質(zhì)量。

　?。ㄋ模┮婪ń邮鼙O(jiān)督

　　一是加強政務(wù)公開，注重政務(wù)公開化、透明化。我街道充分利用好政務(wù)信息公開平臺，定期公布辦事處工作情況、政策文件、政府采購等信息。

　　二是暢通投訴監(jiān)督渠道。我街道嚴格按照規(guī)定，在本單位辦公處顯著位置均放置了投訴舉報箱，在單位政務(wù)網(wǎng)公布電子信箱和熱線電話，做到定期開箱，時時保持郵箱、電話暢通，確保投訴監(jiān)督渠道通暢，堅決杜絕行政不作為。

　　三是強化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。按時向區(qū)委、區(qū)政府提交街道年度工作報告，主動接受社會各界監(jiān)督，依法配合紀檢部門和審計部門開展檢查工作，全面落實干部監(jiān)督工作。

　　四是依法配合司法工作。2021年，我街道共有3個行政訴訟案件（包括1個一審案件和2個二審案件，其中行政訴訟案件2個，行政賠償案件1個），收到法院相關(guān)文書后，我街道高度重視，成立工作組，對案件進行集體討論，并按規(guī)定時間提交相關(guān)答辯材料。上述案件中，1個案件開庭審理，我街道積極落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，街道辦事處主任曾德懷出庭應(yīng)訴，其他均無開庭審理。以上案件均已收到裁判文書，我街道均勝訴。今年我街道未到司法建議書，收到2份檢察建議書，均已落實，并按期回復(fù)。

　?。ㄎ澹┛v深開展普法

　　一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。強化普法工作責(zé)任制，明確年度普法責(zé)任清單，注重分工負責(zé)、通力合作、加強協(xié)調(diào)。責(zé)任部門立足執(zhí)法工作，通過張貼海報、發(fā)放宣傳材料、播放電子宣傳信息、線上交流平臺推送等多種方式，做到宣傳無死角、常態(tài)化，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，依托社區(qū)工作站扎實開展主題宣傳活動，針對不同群體縱深開展形式多樣的普法活動，增強廣大干部群眾的法律意識，有效營造轄區(qū)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　二是推動社區(qū)普法宣傳提質(zhì)升效。我街道加大民生領(lǐng)域法律服務(wù)供給，共舉行24場法治講座，涉及民法典宣傳、婚姻家庭、勞動保障等方面，滿足社區(qū)居民的法律需求，活動廣泛吸引社區(qū)居民積極參與，取得良好的宣傳效果，培育社區(qū)居民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

　?。┩晟粕鐣芗m紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制

　　一是充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，助力社區(qū)矛盾糾紛化解。我街道與廣東鵬乾律師事務(wù)所簽訂一社區(qū)一法律顧問合同書，實現(xiàn)8個社區(qū)法律服務(wù)全覆蓋。今年以來，社區(qū)法律顧問共開展法律服務(wù)100余場次，其中現(xiàn)場坐班解答相關(guān)疑問或咨詢96場次，提高群眾法律意識，及時就地化解矛盾糾紛，切實為廣大群眾化矛盾、排困擾、解難題。

　　二是發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛"第一道防線"的作用。街道各級調(diào)委會定期開展排查，及時了解掌握信息，對矛盾苗頭提前介入，做好疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作，力求把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。法律顧問積極參與街道各級人民調(diào)解中，使糾紛調(diào)解法治化水平不斷提高。2021年，我街道成立桂園街道人民調(diào)解委員會駐中海鹿丹名苑物業(yè)調(diào)解室，探索高效處理物業(yè)糾紛新路徑。截至11月，我街道各級調(diào)委會共調(diào)處群眾各類民間糾紛1187宗，調(diào)處成功率逾95%。11月，我街道積極部署落實社區(qū)人民調(diào)解委員會換屆工作，促進調(diào)解制度化、規(guī)范化發(fā)展。

　　三是實現(xiàn)信訪件高效處理，切實提高群眾滿意度，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。我街道對重點矛盾糾紛，采取定人、定責(zé)任的辦法，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案調(diào)處，成立工作專班，制定處置方案，細化分解具體工作措施。健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，切實加強與公安、法院、勞動仲裁等單位的溝通聯(lián)動，加大信訪糾紛化解力度。

　　四是推進“光明模式”落地，主動調(diào)處，依法及時就地解決糾紛，確保矛盾不上交。今年年初我街道全面學(xué)習(xí)落實“光明模式”，壓實綜合治理委員會及相關(guān)部門群眾訴求服務(wù)職責(zé)，使街道成為群眾訴求服務(wù)的主戰(zhàn)場，社區(qū)突出黨建引領(lǐng)，為社區(qū)黨委賦權(quán)賦能，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌和主導(dǎo)群眾訴求服務(wù)工作，使社區(qū)成為群眾訴求服務(wù)的主陣地，貫徹落實群眾訴求服務(wù)工作機制，實現(xiàn)敏感時期社會形勢平穩(wěn)可控。

　　五是強化訴源治理，重點打造“蔡屋圍無訟商圈”。在市、區(qū)兩級政法委領(lǐng)導(dǎo)及市中院的指導(dǎo)下，與羅湖法院、區(qū)司法局共同推動羅湖區(qū)訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無訟商圈）成立，羅湖法院在我街道設(shè)立金融調(diào)解室、遠程調(diào)解室，為商圈商戶提供一站式、全方位、多層次、方便、高效的糾紛化解和公共服務(wù)。截至2021年12月13日，羅湖區(qū)訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無訟商圈）共受理糾紛5909件，已處理5658件，引導(dǎo)完成司法確認548宗。

　　二、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┩七M法治政府建設(shè)的工作力度有待進一步加強

　　街道作為基層單位，日常事務(wù)繁多冗雜，在開展法治建設(shè)工作的過程中，更多的是按照上級要求來被動開展工作，法治建設(shè)無法達到預(yù)期效果。

　?。ǘ┬姓?zhí)法能力有待進一步提高

　　綜合行政執(zhí)法改革帶來新任務(wù)和新要求，街道執(zhí)法人員流動性大，難以有效留住人才。執(zhí)法人員辦理案件的專業(yè)性和規(guī)范性有待提高。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃|(zhì)效有待進一步提升

　　當(dāng)前，法治宣傳教育的形式不夠豐富，內(nèi)容創(chuàng)造的廣度和深度上仍有欠缺，創(chuàng)作內(nèi)容吸引力還有待進一步提高。

　　三、2021年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2021年，街道主要負責(zé)人認真落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作要求，帶領(lǐng)全體干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。

　　（一）強化政治引領(lǐng)，穩(wěn)步推進工作

　　充分發(fā)揮黨工委書記為組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核心作用。把法治建設(shè)工作列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署，細化工作要點，組織各部門按職責(zé)分工實施，層層抓好工作落實。

　　（二）帶頭領(lǐng)學(xué)督學(xué)，強化法治思維

　　深入開展法治理論學(xué)習(xí)，及時通過黨工委（擴大）會議傳達并落實黨的十九屆五中全會、習(xí)近平法治思想和堅持全面依法治國工作會議精神。定時召開學(xué)習(xí)法律專題會議，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法，強化干部法治思維，形成全街道干部尊法學(xué)法懂法用法的良好氛圍，切實提高干部依法履職的能力。

　?。ㄈ┚劢怪攸c難點，壓實建設(shè)責(zé)任

　　認真貫徹落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。完善法治建設(shè)領(lǐng)域重要法治工作事項審批、重大問題請示、重大事件報告等制度。定期召開法治政府建設(shè)專題會議，及時研究解決有關(guān)重大問題和困難。黨政主要負責(zé)人堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法依規(guī)督辦，定期檢查督導(dǎo)，壓實各部門法治建設(shè)責(zé)任。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬├^續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　繼續(xù)堅持黨工委對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治政府建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置。加強對法治建設(shè)的主動性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進，切實解決街道法治建設(shè)的短板問題，促使街道法治政府建設(shè)再上新臺階。

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　　一是要增強街道、社區(qū)干部學(xué)法用法的積極性、主動性；二是要加強法治隊伍的培訓(xùn)，提升干部運用法治思維和法治方式推動工作和解決問題的能力；三是要進一步加強法治機構(gòu)人員配置，為街道法治政府建設(shè)提供充足的人才保障。

　　（三）健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解體系

　　堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，不斷促進社會公平正義。推動完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，確保小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾糾紛不上交。

　?。ㄋ模┥罨ㄖ紊鐣ㄔO(shè)

　　一是街道積極開展法治政府建設(shè)宣傳工作，增強轄區(qū)居民對法治政府建設(shè)工作的知曉度和認知度，為街道開展法治政府建設(shè)工作營造良好的輿論氛圍；二是繼續(xù)深入開展法治宣傳活動，在內(nèi)容深度和受眾廣度上下大功夫，進一步提升法治宣傳質(zhì)效，弘揚社會主義法治精神，提高全轄區(qū)學(xué)法、知法、守法、用法水平，為法治政府建設(shè)創(chuàng)造一個良好的法治社會環(huán)境。

　　羅湖區(qū)桂園街道辦事處

　　2021年12月17日