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　　2021年度，清水河街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格按省、市、區(qū)法治政府建設的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作取得了明顯成效，為實現(xiàn)創(chuàng)建和諧清水河、平安清水河、法治清水河目標助入強心劑。現(xiàn)將我街道2021法治政府建設情況報告如下:

　　一、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治建設的有關情況

　　一是提高政治站位，落實街道法治建設責任，認真貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。細化分解街道法治建設工作要求，明確2021年街道法治建設重點工作，建立層級分管機制，領導班子成員、各部門負責人層層分解，自上而下貫徹落實各項工作。

　　二是積極抓好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持法治建設第一責任人年終述職，組織街道領導、相關負責人參加習近平法治思想專題講座，延伸學習廣度。

　　三是以深入學習宣傳貫徹習近平法治思想為主線，以持續(xù)提升領導干部法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，聚焦“第一責任”，在促進依法行政上持續(xù)精準發(fā)力。

　　四是主要領導率先垂范，對法治建設工作做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，在街道上下形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工協(xié)作的良好局面。

　　二、主要舉措和成效

　　（一）加強黨的領導，高效推進法治政府建設

　　1.強化組織。積極推進部署2021年清水河街道法治政府建設工作，召開專題工作會議，及時調整法治政府建設工作領導小組成員，印發(fā)《清水河街道2021年法治政府建設工作方案》，分解落實法治政府各個方面的重點任務，將法治政府工作列入年度考核內容，并逐一明確各部門、社區(qū)法治政府建設目標任務，推動法治政府建設工作落實。

　?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平

　　1.暢通投訴渠道，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。街道始終保持行政執(zhí)法投訴和監(jiān)督渠道暢通，及時回復處理群眾訴求，相關部門均在本單位顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報箱，在本單位官網(wǎng)首頁顯著位置向社會公布電子郵箱、熱線電話，方便群眾對執(zhí)法工作提出意見建議。

　　2.落實重大行政執(zhí)法三項制度，強化權力運行監(jiān)控。街道嚴格落實《廣東省人民政府關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，進一步提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。目前，我街道共配備各類執(zhí)法記錄儀器100余臺。明確指定具體行政執(zhí)法工作人員承擔法制審核工作，現(xiàn)有法制審核人員2人，且法制審核人員皆已取得法律職業(yè)資格證。

　　3.明確執(zhí)法權限，規(guī)范執(zhí)法行為。街道嚴格按照市、區(qū)有關規(guī)定，進一步明確主體責任，在職權范圍內，嚴格執(zhí)行上級相關職能部門委托的執(zhí)法權，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，建立健全行政執(zhí)法崗位責任制，積極參加市、區(qū)組織的行政執(zhí)法培訓活動，加強自我學習與知識更新，合理運用和把握自由裁量權，充分發(fā)揮律師顧問的法制審查作用，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的制作和管理，確保行政執(zhí)法行為的合法性。截至11月份，我街道共處置城市管理行政執(zhí)法案件154宗、應急管理行政執(zhí)法案件67宗，共處罰金額42.67萬元，實現(xiàn)所有執(zhí)法案件零復議、零訴訟。

　　（三）法治引領作保障，依法治理更規(guī)范

　　1.嚴格規(guī)范行政決策。落實省、市、區(qū)重大行政決策相關規(guī)定，深入貫徹《區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》，明確公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體審議決定的程序和范圍，進一步規(guī)范街道重大行政決策程序。

　　2.推進政府合同審查標準化。街道嚴格按照《深圳市羅湖區(qū)人民政府關于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)政府合同監(jiān)督管理辦法》《清水河街道關于進一步加強政府經濟合同合法性審查工作的通知》的要求對政府合同進行合法合規(guī)性審查。為了推進合同審批標準化，街道司法所統(tǒng)一制定了合同審批標準化流程對材料提交、條款內容、處理方式及合同批復形成了閉環(huán)管理。街道自2020年1月1日開啟“OA審查合同”模式，大大縮短合同審批時間，提高了工作效率。今年截至11月底，我街道共審查各類經濟合同414余份，出具合法性審查意見414份，充分發(fā)揮了法律顧問參與政府決策研究常態(tài)化，實現(xiàn)了政府工程項目招標文件法制審查全覆蓋。

　　3.強化決策信息公開。嚴格管理政府門戶網(wǎng)站會議紀要專欄，依法公開決策信息，接受社會監(jiān)督。

　　4.堅持依法行政，積極配合行政復議、行政訴訟案件的審理，積極做好行政案件的舉證、答辯和行政機關負責人出庭應訴工作。截至11月底涉及行政復議案件8宗；行政訴訟案件3宗，街道司法所均依法依規(guī)對各案件進行了答辯與應訴處理。

　　（四）踐行法治為民，積極防范化解社會矛盾

　　1.依法化解矛盾糾紛維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。清水河街道人民調解委員會在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在上級司法行政部門的業(yè)務指導下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，堅決執(zhí)行黨維護社會穩(wěn)定的方針政策，

　　在疫情防控期間，積極參與護航復工復產工作，通過人民調解溝通解決蛋殼公寓租賃糾，清水河片區(qū)重點棚戶區(qū)改造期間清租，大世界清租等問題，及時消除了矛盾糾紛隱患。

　　2.推廣“光明模式”，建立群眾訴求服務中心。根據(jù)市區(qū)工作要求，從陣地、隊伍、機制、系統(tǒng)等方面落實“光明模式”建設，在5月底已完成了群眾訴求服務中心的建設，為實現(xiàn)本街道一站式矛盾糾紛調處、社區(qū)矛盾糾紛就地化解目標提供了有力保證。截至目前，在硬件設施上，街道依托綜治中心及社區(qū)黨群服務中心，已建成1個清水河街道群眾訴求服務大廳及7個社區(qū)群眾訴求服務中心，各服務點均統(tǒng)一標識，工作指引，制度上墻，配備群眾訴求服務室、心理咨詢室(法律援助室)、糾紛調解室(在線司法確認室)3個功能室。在人員配置上也進行了優(yōu)化，積極調動能力強、經驗豐富的人民調解員、法律服務工作者參與信訪案件的調解工作，實現(xiàn)服務群眾最后100米。截至11月，群眾訴求平臺共受理糾紛839宗，成功化解833宗，化解率達99%，共發(fā)出2張社區(qū)發(fā)令單。

　?。ㄎ澹┓ㄖ闻c德治并舉，普法教育精彩紛呈

　　1.整合陣地建設資源，建立法治文化主題公園，打造法治宣傳新高地，主題公園內設置“慕法亭”“法治之路”“法治長廊”“法治互動體驗”“法治景觀小品”“法治彩繪墻”六大功能區(qū)，融入大量集文化性、娛樂性、知識性和教育性于一體的法治文化元素，把法治理念與公園現(xiàn)有的環(huán)境綠化、設施相結合，賦予了公園新的生命力。主題公園通過創(chuàng)新手法把法律法規(guī)以“潤物無聲”的方式讓群眾在生活休閑娛樂中感悟法治精神，在潛移默化中認同法德理念。

　　2.創(chuàng)新法治宣傳教育，突出法治宣傳效果。堅持“誰執(zhí)法誰普法”責任制落地見效，我街道制定了《清水河街道辦事處2021年普法依法治理工作要點》和《清水河街道2021年“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》，深入開展“法律服務+普法”“一月一主題”法律服務專項行動，為社區(qū)居民提供法律咨詢、法治宣講，積極參與社區(qū)換屆選舉提供法治保障。著力營造依法治街的濃厚氛圍，在轄區(qū)內深入開展豐富多彩的群眾性普法文化活動，積極擴大法治文化陣地。根據(jù)《中華人民共和國民法典》等與群眾自身生產、生活密切相關的法律知識，開創(chuàng)了上下聯(lián)動、互相呼應、豐富生動的法制宣傳教育新局面。截至11月底，開展普法宣傳活動31場次，社區(qū)法律顧問開展法制專題講座21場，發(fā)放宣傳資料3000余冊。

　　3.開展“專班+窗口”法律服務。為提供高質量的法律服務，街道司法所安排律師團隊在行政服務大廳窗口全天坐班，通過常態(tài)化坐班與電話、微信相結合，為群眾提供“一站式”“最多跑一次”服務，確保每位前來法律咨詢的群眾“抱著疑問來、帶著滿意走”。整合公共法律資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮法律咨詢接待、法律援助咨詢受理、重大矛盾化解等方面積極作用。截至11月底接待法律咨詢603余人次，其中涉及農民工法律咨詢67人次。

　　三、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ侮犖橛写訌?，街道法治工作力量仍顯得比較薄弱，少數(shù)黨員干部依法行政的意識不強，依法行政水平有待提高。

　?。ǘ┬姓?zhí)法水平有待提升。行政執(zhí)法在編人員數(shù)量不足，部分行政執(zhí)法人員依法行政意識不強，在行政執(zhí)法中存在不嚴謹、不規(guī)范問題，導致行政訴訟案件敗訴情況。

　?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO宣傳氛圍不濃，廣大群眾參與度不高。普法宣傳形式較單一在一定程度上阻礙了普法宣傳教育工作開展。

　　四、下一步工作打算

　　（一）堅持培訓教育，持續(xù)推進學法學紀。深入持續(xù)抓好黨員干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，營造依法行政良好氛圍。

　?。ǘ﹫猿謬栏駡?zhí)法，全面提升執(zhí)法水平。合理配置執(zhí)法力量，積極開展行政執(zhí)法人員培訓，嚴格落實行政執(zhí)法風險評估制度，聘請專職法制審核工作者，持續(xù)完善行政處罰裁量基準制度和案例指導制度，不斷提高行政執(zhí)法水平。

　?。ㄈ﹫猿制辗ㄐ麄?，營造良好的法治氛圍。依托新落成的法治主題公園，創(chuàng)新普法宣傳模式，通過自媒體、小程序、公眾號推送宣傳題材，以線上線下相結合方式緊緊抓住居民群眾普法教育不放松，營造學法守法良好氛圍。