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　　2020年以來，在羅湖區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。高度重視各項法治工作，認真落實《深圳市羅湖區(qū)2020年全面依法治區(qū)工作要點》等文件，將黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署一一落實到日常工作中，強力推進城市更新和土地整備工作?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報告如下：

　　一、2020年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障

　　為進一步加強全局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市、區(qū)全面推進法治政府建設(shè)的要求，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，親自動員部署局法治政府建設(shè)工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府建設(shè)工作，組織召開專題工作會議，指導(dǎo)推進局內(nèi)法治政府建設(shè)考評工作，確保局法治政府建設(shè)各項工作實現(xiàn)整體部署、高效推進，提高依法行政水平，樹立提升我局法治政府形象。

　　（二）健全內(nèi)部制度，規(guī)范工作流程

　　為進一步明確我局法治工作的辦理流程，提升依法行政效率，使各項法治工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，2020年5月，我局完成了內(nèi)控制度編制工作，形成了我局《內(nèi)部控制體系》成果，財務(wù)、公文、檔案、信息公開、印章管理、新聞發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案等各方面的管理制度大大完善。

　　（三）推動疫情防控，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。開展“防控疫情、法治同行”等專項法治宣傳活動，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向8家更新企業(yè)發(fā)放防疫物資，并赴東湖街道調(diào)研走訪更新項目現(xiàn)場，加強疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。

　?。ㄋ模┓e極履行職責(zé)，創(chuàng)新破解難題

　　2020年，全局堅持依法履職，積極創(chuàng)新，將提升行政效能落實到羅湖區(qū)城市更新和土地整備日常工作當(dāng)中。

　　一是主動服務(wù)，加快城市更新項目審批。完成6個城市更新項目的計劃審批，7個項目的區(qū)級規(guī)劃審批，6個市建環(huán)委規(guī)劃審批，6個項目的實施主體確認，4個項目的規(guī)劃驗收；新開工項目5個；供應(yīng)土地27.71公頃。

　　二是完善機制，開展規(guī)范性文件修訂工作。為了進一步規(guī)范我區(qū)城市更新管理工作，不斷提升和完善城市更新管理質(zhì)量和水平，貫徹落實市、區(qū)關(guān)于城市更新的整體工作思路及相關(guān)工作部署。我局啟動了《深圳市羅湖區(qū)城市更新實施辦法》局部修訂工作，工作重點為強化區(qū)城市更新實施辦法與近兩年市級層面新出臺的城市更新及相關(guān)領(lǐng)域政策、操作規(guī)則的銜接，落實全市城市更新一盤棋的要求。本次修訂已依法征求意見，完成了合法性審核、公平競爭審查等工作，將按程序繼續(xù)推進規(guī)范性文件下一步審批工作。

　　三是積極創(chuàng)新，解決城市更新項目難題。靈活運用“城市更新+土地整備”模式，加大項目謀劃儲備和開工建設(shè)力度，順利實現(xiàn)木頭龍項目正式開工，破解木頭龍片區(qū)更新十年困局。

　　四是增強合力，積極推動市區(qū)合作研究。為實現(xiàn)規(guī)劃和自然資源管理改革與地方發(fā)展雙促進，我局牽頭形成并簽訂《深圳市規(guī)劃和自然資源局 羅湖區(qū)人民政府共同推進規(guī)劃與自然資源管理合作框架協(xié)議》，從規(guī)劃傳導(dǎo)實施、存量土地開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)、特色文化塑造和組織保障五大方面深化改革，共同探索規(guī)劃和自然資源管理的新機制、新模式，為羅湖區(qū)打造成為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的典范城區(qū)，為“雙區(qū)”建設(shè)展現(xiàn)羅湖擔(dān)當(dāng)、貢獻羅湖力量。

　?。ㄎ澹┲瘟谰€，化解廉政風(fēng)險

　　根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和我局的工作部署，落實廉政體系化建設(shè)，筑牢廉政防線：一是上線羅湖區(qū)城市更新廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過事前風(fēng)險提醒、事中風(fēng)險監(jiān)控、事后分析預(yù)警、數(shù)據(jù)共享推送等全鏈條數(shù)據(jù)監(jiān)管，打破信息壁壘，實現(xiàn)對城市更新領(lǐng)域的“全過程、全留痕、全覆蓋”風(fēng)險防控，消除權(quán)力尋租空間，實現(xiàn)陽光更新，廉政高效推進城市更新開啟新篇章。二是出臺《羅湖區(qū)土地整備中心（羅湖區(qū)土地儲備中心）廉政風(fēng)險防控制度》，囊括防控環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險、防控措施等具體內(nèi)容48項，高效推動土地整備、房屋征收、土地儲備工作同時，有效加強廉政風(fēng)險點防控，積極預(yù)防廉政風(fēng)險事件。

　?。┞鋵嵎ㄖ伪O(jiān)督，做好訴訟復(fù)議

　　積極應(yīng)對新形勢下的矛盾，主動配合與我局相關(guān)的訴訟、復(fù)議工作，依法依規(guī)應(yīng)訴答辯，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，切實提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和效率。2020年收到以我局為被告的行政訴訟案件9宗，相關(guān)案件均已依法開展應(yīng)訴答辯及舉證工作；依法辦理以我局為被申請人的行政復(fù)議案件3宗，相關(guān)復(fù)議案件均已依法開展答復(fù)及舉證工作。2020年未收到司法建議書、檢察建議書。

　?。ㄆ撸╅_展學(xué)法工作，推動普法宣法

　　嚴(yán)格落實行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，采取理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合的方式，推動普法宣法，不斷加強全局工作人員法治學(xué)習(xí)的主動性和積極性：一是引導(dǎo)全局干部職工主動學(xué)習(xí)城市更新領(lǐng)域新出臺的政策規(guī)定，以法治思維提升業(yè)務(wù)能力，將學(xué)法普法宣法滲透到城市更新工作全過程；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法規(guī)文件宣傳工作，普及、督促我局干部在“學(xué)習(xí)強國”APP上進行政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是邀請局法律顧問以授課培訓(xùn)的方式開展民法典學(xué)習(xí)交流會，組織憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動并進行憲法知識測試，引導(dǎo)全局人員主動尊法、學(xué)法，形成積極健康的學(xué)風(fēng)。三是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建設(shè)普法責(zé)任機制，制定本局普法責(zé)任清單，將工作任務(wù)落到實處，強化普法宣傳，培養(yǎng)以法治思維和法治方式解決問題的能力。

　　二、2020年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2020年，全局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作部署，不斷深化改革，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)各項工作，但面臨更為嚴(yán)格的工作要求，我局在建設(shè)法治政府過程中仍有提高空間：

　　一是普法宣傳工作缺乏創(chuàng)新。由于城市更新領(lǐng)域所涉及政策法規(guī)眾多，業(yè)務(wù)專業(yè)性強，更新服務(wù)對象范圍廣，簡單政策宣講等普法工作形式稍有局限，不利于群眾全面了解相關(guān)政策。

　　二是法治隊伍力量有待加強。目前我局法律專業(yè)人才不多，現(xiàn)有法治隊伍力量難以滿足法律事務(wù)處理實際需要，公職律師隊伍發(fā)揮的法治保障作用有限。

　　三是行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作難度不斷加大。近年來，隨著人民群眾法治意識觀念的不斷提高，行政訴訟案件數(shù)量增長，對全局推進依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

　　三、2020年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2020年度，我局黨政主要負責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動學(xué)法守法，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，按時保質(zhì)完成2020年度述法報告。局主要負責(zé)同志親自擔(dān)任單位法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員傳達習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員樹立榜樣標(biāo)桿的模范帶頭作用，帶動本部門、本單位人員依法行政。堅持以法治思維提升執(zhí)政能力，將理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合的方式落實學(xué)習(xí)制度，將普法宣傳教育滲透到城市更新工作全過程。

　　結(jié)合實際工作，我局針對城市更新項目行政許可、審批工作中普遍性的法律問題，定期舉行城市更新政策培訓(xùn)；組織開展“信訪矛盾化解專題討論會”、“行政訴訟案件分析會”、“行政復(fù)議案件情況通報及實施主體公示階段異議處理有關(guān)行政風(fēng)險提示”等專題討論研究活動，夯實依法行政基礎(chǔ)。

　　四、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，全局將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷提升法治政府建設(shè)水平，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)，進一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，落實法治政府建設(shè)、加強業(yè)務(wù)銜接、全面推進城市更新工作，提升依法行政水平，為打造“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”貢獻力量。

　　（一）繼續(xù)推進法治政府建設(shè)工作與責(zé)任落實。進一步加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把這一重要思想貫徹到法治政府建設(shè)全過程，深入到普法教育的各階段。壓實法治政府建設(shè)工作責(zé)任，效果抓實，貫徹落實法治政府建設(shè)年度報告制度。

　　(二)堅持法治建設(shè)，依法全面履行職能。進一步加強全局各項制度建設(shè)，使法治建設(shè)工作實現(xiàn)日?；?、制度化、具體化。認真分析研判我局工作實際，明確責(zé)任，舉一反三，提高創(chuàng)新意識，抓出工作亮點和特色，利用新媒體的傳播優(yōu)勢，改善普法形式，提升新時代宣傳效果。

　　（三）堅持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。堅持憲法法律至上，認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，自覺維護司法權(quán)威。認真落實司法制度緊密結(jié)合城市更新工作特點的工作要求，將提高依法行政能力和解決現(xiàn)實業(yè)務(wù)問題有機結(jié)合，加強學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)提高行政審批工作水平，全面提高人員綜合業(yè)務(wù)水平。

　　深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局

　　2020年12月22日