羅湖區(qū)審計(jì)局在上級審計(jì)機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,2021年緊緊圍繞“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,依法履行審計(jì)職責(zé),創(chuàng)新審計(jì)理念,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,扎實(shí)開展審計(jì)業(yè)務(wù)活動,法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升?,F(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、基本情況
?。ㄒ唬﹪?yán)格規(guī)范審計(jì)行為,確保審計(jì)工作質(zhì)量
2021年審計(jì)執(zhí)法工作中,羅湖區(qū)審計(jì)局審計(jì)人員均依法依規(guī)依程序進(jìn)行審計(jì),未發(fā)現(xiàn)有行政不作為、亂作為、慢作為行為,審計(jì)程序規(guī)范;所有審計(jì)項(xiàng)目均按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量控制制度規(guī)定實(shí)施,對審計(jì)中的有關(guān)事項(xiàng)按規(guī)定征求被審計(jì)對象的意見,履行法定告知程序;未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。羅湖區(qū)審計(jì)局要求審計(jì)人員在審計(jì)過程中,提高學(xué)法、守法、用法的自覺性,努力增強(qiáng)執(zhí)法工作中的程序意識和證據(jù)意識,嚴(yán)格依法依規(guī)審計(jì),有效提高執(zhí)法能力。
2021年1月至今,羅湖區(qū)審計(jì)局共完成審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng),出具審計(jì)報(bào)告11份,查出問題152個(gè),提出審計(jì)建議68條,涉及違規(guī)金額3559.48萬元、管理不規(guī)范金額1.8億元,出具審計(jì)決定11份,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送線索和風(fēng)險(xiǎn)提示函7份。
?。ǘ┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)
審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),審計(jì)人員不斷提高政策水平和專業(yè)化水平,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、主動融入改革發(fā)展大局。
1、加強(qiáng)審計(jì)人員學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī),提升審計(jì)人員學(xué)法用法水平。2021年羅湖區(qū)審計(jì)局緊扣上級審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,結(jié)合審計(jì)人員工作和思想實(shí)際,通過集中整訓(xùn)、專題講座、線上學(xué)習(xí)等形式,組織全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。通過理論學(xué)習(xí)、政治引導(dǎo)、思想教育,增強(qiáng)審計(jì)人員的法律思維能力、提升學(xué)法用法水平。
2、提高履職能力。根據(jù)年度法治政府建設(shè)工作要求,一是著重抓好規(guī)范性文件管理,著力提升規(guī)范性文件的質(zhì)量;二是切實(shí)抓好復(fù)核審理工作,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平;三是加強(qiáng)法制宣傳教育,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的要求,將審計(jì)人員學(xué)法用法列入重點(diǎn)內(nèi)容。
?。ㄈ┩晟苾?nèi)部機(jī)制,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法
將健全規(guī)章制度作為基礎(chǔ)性工作來抓。羅湖區(qū)審計(jì)局出臺了《羅湖區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》《羅湖區(qū)審計(jì)局審計(jì)移送處理事項(xiàng)管理辦法(試行)》等制度,同時(shí)結(jié)合貫徹執(zhí)行署、省、市審計(jì)質(zhì)量控制辦法,基本上形成了審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)質(zhì)量控制制度體系,為審計(jì)工作步入法治化、制度化、規(guī)范化軌道奠定了基礎(chǔ)。
為提升審計(jì)工作的透明度,提高人民群眾對審計(jì)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),羅湖區(qū)審計(jì)局積極推進(jìn)審計(jì)信息公開。以《審計(jì)通知書》為依托,將審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)組成員、審計(jì)依據(jù)及內(nèi)容、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)機(jī)關(guān)受理舉報(bào)和接受監(jiān)督電話等內(nèi)容在《審計(jì)通知書》中公開。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,審前先在被審計(jì)單位進(jìn)行公示,審計(jì)期間全程接受被審計(jì)單位干部職工和社會的監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)依法行政,拓寬了行政相對人反映意見和訴求的渠道,搭建了有效的溝通平臺。審計(jì)項(xiàng)目完成后,部分審計(jì)結(jié)果及整改情況在網(wǎng)上公開,接受社會監(jiān)督。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)預(yù)警機(jī)制,確保廉潔勤政
組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述等內(nèi)容。黨組理論學(xué)習(xí)中心組多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想;以黨組集體學(xué)習(xí)、班子專題學(xué)習(xí)研討、黨員集體學(xué)習(xí)、支委集體學(xué)習(xí)等形式開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí),傳達(dá)有關(guān)會議精神、部署貫徹落實(shí);把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,強(qiáng)化科學(xué)理論武裝;結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)年度集中整訓(xùn),把習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)作為集中整訓(xùn)的重要內(nèi)容。
二、存在不足
?。ㄒ唬╇S著黨委、政府和社會各界對審計(jì)工作日益重視,各種征求審計(jì)意見的事項(xiàng)也隨之增加,要求法制審核人員專業(yè)性強(qiáng)、知識面廣,對法治政府建設(shè)工作提出了更高要求。
?。ǘ┢辗▋?nèi)容及方式方法比較單一。審計(jì)目前面臨任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少的難題,對內(nèi)普法、學(xué)習(xí)法律知識主要還是依靠有限的集中學(xué)習(xí)方式開展,普法有時(shí)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對外普法也主要是向被審計(jì)對象宣傳審計(jì)相關(guān)的法規(guī),普法對象、知識面較為單一。
三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
羅湖區(qū)審計(jì)局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),積極發(fā)揮頭雁示范引領(lǐng)作用,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動業(yè)務(wù)工作,按時(shí)開展法治政府建設(shè)年終述職。同時(shí),要求全體干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署,確保涉及科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處,取得良好成效。
四、法治建設(shè)下一步工作思路
?。ㄒ唬├^續(xù)完善法治建設(shè),促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》和加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行后續(xù)監(jiān)督為基礎(chǔ),繼續(xù)完善審計(jì)自身配套制度建設(shè)和審計(jì)系統(tǒng)法制監(jiān)督機(jī)制,確保法治政府建設(shè)工作扎實(shí)、規(guī)范、有序、有效地開展。
?。ǘ┘訌?qiáng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,堅(jiān)持主動服務(wù),始終堅(jiān)持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計(jì),厘清權(quán)力邊界,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,繼續(xù)落實(shí)審計(jì)執(zhí)法崗位責(zé)任制,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,不斷提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力,充分發(fā)揮國家審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用,為建設(shè)法治政府作出新貢獻(xiàn)。
?。ㄈ┲鲃舆m應(yīng)新時(shí)代新要求,切實(shí)提升履職盡責(zé)的能力。一是要準(zhǔn)確把握審計(jì)工作所處的新環(huán)境、新定位,履行審計(jì)職責(zé),發(fā)揮審計(jì)作用。既要敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題,又要積極推動解決問題,實(shí)現(xiàn)揭示微觀問題和服務(wù)宏觀決策相結(jié)合,努力在更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)作用。二是要突出審計(jì)重點(diǎn),更加有效發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,不斷加大重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,深化財(cái)政審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)民生審計(jì),自覺做到聚焦重點(diǎn),服務(wù)大局,靶向發(fā)力,努力為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供服務(wù)和保障。