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　　2024年，羅湖區(qū)民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，不斷強(qiáng)化法治思維，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)各項工作取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動習(xí)近平法治思想落地生根

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。通過黨組會“第一議題”、黨組理論中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)等形式，全年集中傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平重要講話重要指示精神51次，全面推動黨員干部深入理解和準(zhǔn)確把握黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，持續(xù)提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為新時代依法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把習(xí)近平法治思想作為民政法治建設(shè)的根本遵循，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入黨組理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等重要議題，深刻理解把握習(xí)近平法治思想關(guān)于全面依法治國方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題的重要論述。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”及“深i學(xué)”等平臺，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述、新要求，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

　?。ㄈ﹫詻Q履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志堅持將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，定期主持召開會議專題研究民政領(lǐng)域法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)與中心工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)法治建設(shè)工作任務(wù)落實落細(xì)。按要求每年向區(qū)委區(qū)政府、市民政局報告上一年度法治政府建設(shè)工作情況，并將學(xué)法用法守法情況納入個人年終述職報告。

　　二、聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，提升法治政府建設(shè)規(guī)范化水平

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面依法履行政府職能。一是推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革，推行社會救助“反向辦”，全年主動發(fā)現(xiàn)并分類幫扶困難群眾390名，為817名人員推送政策減免數(shù)據(jù)。推進(jìn)社會救助“全市通辦”，將救助范圍擴(kuò)大至非戶籍和港澳籍居民，建立臨時救助備用金制度，建立急難型“先行救助”通道等，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力，全年累計發(fā)放救助金3470余萬元，惠及6740余人。二是積極創(chuàng)新審批方式，以人民群眾辦事需求為導(dǎo)向，推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”，全年婚姻登記總量10730宗，“跨省通辦”數(shù)量占總量58.4%，推動22項社會組織政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“上門辦”“視頻辦”等，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，推動政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，開展羅湖區(qū)行業(yè)協(xié)會商會亂收費、亂攤派專項整治行動，規(guī)范清理區(qū)級社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，加強(qiáng)防范社會組織非法集資宣傳和整治，對轄區(qū)社會組織開展雙隨機(jī)檢查21家、財務(wù)審計90家、督促500余家提交年報，處置5條涉嫌非法社會組織線索等，推進(jìn)社會組織規(guī)范化發(fā)展。

　?。ǘ┩苿涌茖W(xué)決策，發(fā)揮政府法律顧問作用。一是堅持落實民主集中制，涉及重要人事任免、重大項目安排、重大事項決策及大額資金使用等決策事項，均在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上通過集體研究決定，全年召開黨組會研究“三重一大”事項29次。二是健全依法決策機(jī)制，貫徹落實《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，以行政決策的程序化、民主化確保行政決策的科學(xué)性、可行性。三是發(fā)揮常年法律顧問參謀作用，聘請持證法律顧問參與處理合同審查、公開采購、專項審計及信訪投訴方面等業(yè)務(wù)，全年出具合法性審查意見表119份、修改合同58份、提供法律咨詢解答20次、參與現(xiàn)場專項研討5次、審核修改行政復(fù)議答復(fù)書2次，為重大行政決策、突發(fā)事件應(yīng)急處置等提供有力法律支持，嚴(yán)格防控法律風(fēng)險。

　?。ㄈ┳杂X接受監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運行。一是廣泛接受各類監(jiān)督，全年辦理人大建議14件、政協(xié)提案15件，主要涉及特困群體救助、養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)升級等方面，所有建議及提案均在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)，辦結(jié)率及滿意率均達(dá)到100%。主動配合各類審計調(diào)查，壓緊壓實整改主體責(zé)任，提升審計整改工作質(zhì)效。持續(xù)深化政務(wù)公開，通過開展民政領(lǐng)域“政府開放日”活動等，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范政府督查工作，全年辦理督查任務(wù)62宗，辦理過程中堅持問題導(dǎo)向，定期研究反饋工作進(jìn)展，推動市考區(qū)績效考核任務(wù)、區(qū)重點工作任務(wù)、全面深化改革任務(wù)及攻堅克難任務(wù)等見行見效。三是強(qiáng)化對行政執(zhí)法的制約監(jiān)督，通過做好行政執(zhí)法信息“雙公示”工作、動態(tài)調(diào)整更新行政執(zhí)法人員信息等，在規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法程序、監(jiān)督執(zhí)法行為等方面持續(xù)發(fā)力，完善執(zhí)法全流程監(jiān)管，確保行政權(quán)力依法依規(guī)運行。

　　三、聚焦強(qiáng)化制度保障，著力健全執(zhí)法工作體系

　　（一）規(guī)范行政行為，完善依法行政制度保障。一是嚴(yán)格履行規(guī)范性文件管理規(guī)定，按照法定程序要求及時公布并更新規(guī)范性文件目錄，做好規(guī)范性文件相關(guān)解讀工作，確保規(guī)范性文件的合法性、時效性、準(zhǔn)確性。二是完善制度服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作，出臺全市首個“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)十條”-《羅湖區(qū)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》、印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作措施》、協(xié)助出臺《羅湖區(qū)激勵行業(yè)商會協(xié)會助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》等，多點發(fā)力助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加大特殊群體制度供給力度，印發(fā)《羅湖區(qū)流浪乞討人員救助管理專項方案》，制定《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》4個配套指引、聯(lián)合出臺《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及推進(jìn)“兩床合一”試點方案》等，多元協(xié)同做實民生事務(wù)保障。

　　（二）提升執(zhí)法質(zhì)效，完善行政執(zhí)法工作體系。一是全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，將“三項制度”的落實情況作為依法行政的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法流程合法化、過程公開化、行為規(guī)范化。二是規(guī)范執(zhí)法案卷管理，根據(jù)執(zhí)法案卷評查反饋的問題研究制定具體整改措施，不斷完善行政執(zhí)法全流程，穩(wěn)步提升執(zhí)法文書制作水平和執(zhí)法案卷質(zhì)量。三是加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，落實執(zhí)法人員持證上崗制度，全年組織4名執(zhí)法人員參加綜合法律知識考試并成功續(xù)領(lǐng)行政執(zhí)法證、13名執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)、42名公職人員參與年度學(xué)法考試，參考率及優(yōu)秀率均達(dá)到100%，提高干部隊伍法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　?。ㄈ?qiáng)化普法宣傳，落實民政普法責(zé)任制，一是全年對21家社會組織開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，執(zhí)法過程中積極宣講相關(guān)案例，做到精準(zhǔn)普法、互動普法，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題督促落實整改，提升社會組織健康運作能力。二是聚焦社會組織發(fā)展亟需的法律法規(guī)、財務(wù)管理、重大活動備案、涉外活動等主題，組織社會組織開展綜合能力培訓(xùn)，全年累計培訓(xùn)社會組織100余家，切實提升社會組織合規(guī)運營意識，筑牢風(fēng)險底線。三是在國家憲法日前后，通過組織局機(jī)關(guān)開展憲法宣傳講座、組織民政服務(wù)機(jī)構(gòu)播放憲法宣傳視頻、動員羅湖社會創(chuàng)新空間公眾號發(fā)布學(xué)習(xí)憲法知識相關(guān)推文、聯(lián)合共建社區(qū)開展“大力弘揚憲法精神 建設(shè)社會主義法治文化”宣教活動、聯(lián)合律師事務(wù)所開展“模擬法庭進(jìn)校園 精彩呈‘憲’護(hù)成長”活動等，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

　　四、聚焦依法化解矛盾，優(yōu)化升級惠民服務(wù)質(zhì)量

　?。ㄒ唬┗饷芗m紛，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是及時處置群眾來信來訪，全年辦理信訪輿情及民生訴求件200余份,通過現(xiàn)場調(diào)查、座談會商、電話溝通等方式，及時妥善協(xié)調(diào)處理各類咨詢投訴，力爭在源頭預(yù)防和前端化解民政領(lǐng)域矛盾糾紛。二是做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，全年收到社會救助及婚姻登記領(lǐng)域行政復(fù)議案件2宗，認(rèn)真做好復(fù)議案件答復(fù)工作，及時總結(jié)復(fù)議案件經(jīng)驗，梳理共性問題并研究解決方案，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。收到由我局作為被告的婚姻登記行政訴訟案件1宗，兩原告于開庭前自愿撤訴。未收到司法建議書或檢察建議書。三是創(chuàng)新依托婚姻家庭輔導(dǎo)室免費提供法律咨詢、矛盾調(diào)解、家庭輔導(dǎo)等服務(wù)，全年為504對婚姻當(dāng)事人提供服務(wù)，其中新婚輔導(dǎo)201對，電話跟蹤輔導(dǎo)127對，情感輔導(dǎo)87宗，離婚調(diào)解216宗，成功186對，調(diào)解成功率86%，徹底發(fā)揮行政調(diào)解前置作用，有效預(yù)防和化解行政爭議。協(xié)助審核離婚協(xié)議近3900份，幫助當(dāng)事人改善婚姻家庭關(guān)系，以家庭和諧促進(jìn)社會穩(wěn)定。

　?。ǘ?qiáng)化應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。一是扎實推進(jìn)思想建設(shè)，全年通過黨組會傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話和指示批示精神，部署安全生產(chǎn)和三防應(yīng)急工作15次，推動嚴(yán)格落實民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，修訂《羅湖區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高突發(fā)事件依法處置能力。三是引導(dǎo)社會力量及社會組織參與社會治理，推動建立區(qū)、街兒童福利領(lǐng)域公益律師團(tuán)，依托社會組織智慧互聯(lián)系統(tǒng)加強(qiáng)尋親返鄉(xiāng)，扶持并引入專業(yè)社會組織提供個案跟蹤服務(wù)，提高社會福利和救助水平。以公益創(chuàng)投大賽為抓手統(tǒng)籌開發(fā)優(yōu)秀公益項目，驅(qū)動社會組織聚焦銀發(fā)服務(wù)、婦兒關(guān)愛、社區(qū)治理等領(lǐng)域開展活動290場、直接服務(wù)5500余人次，其中培育的“‘義’路同行，校護(hù)到家-養(yǎng)老志愿服務(wù)項目”獲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)米勇肯定。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)共享，提升政務(wù)服務(wù)便利水平。一是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，全年通過深圳市法治政府信息平臺等及時公示行政許可、行政檢查等執(zhí)法數(shù)據(jù)，通過羅湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站定期主動發(fā)布民政領(lǐng)域政策公開、辦事指南、信息公示、通知公告等內(nèi)容近300條，依法按時答復(fù)市民政局及區(qū)政務(wù)公開中心交辦的網(wǎng)上咨詢留言11條，加大信息公開力度。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)公示民政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、辦理流程、材料清單等，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化、便民化，提升政務(wù)服務(wù)水平。升級羅湖區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息一體化管理、服務(wù)一站式提供。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，聯(lián)合街道創(chuàng)新運用遠(yuǎn)程視頻等方式監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況，協(xié)同開展排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題隱患，保障老人的安全和生活質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)有序，全年開展檢查300余次。鼓勵街道主動鏈接使用監(jiān)控探頭，重點關(guān)注極端天氣期間轄區(qū)重要點位及路段，利用實時視頻動態(tài)監(jiān)測街面流浪乞討人員，及時發(fā)現(xiàn)排除隱患，維護(hù)流浪乞討人員人身安全。

　　五、聚焦改進(jìn)存在不足，推進(jìn)新年度法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┥夏甓却嬖趩栴}及改進(jìn)情況。在全市首次法治政府建設(shè)年度報告網(wǎng)絡(luò)巡檢中，指出我局2023年法治政府建設(shè)年報內(nèi)容與2022年法治政府建設(shè)年報內(nèi)容存在雷同的問題。針對該問題，我局高度重視，第一時間聯(lián)系區(qū)司法局按要求開展整改。通過重新梳理2023年民政領(lǐng)域法治建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)近年來全市優(yōu)秀年報經(jīng)驗，對照巡查評分標(biāo)準(zhǔn)逐一完善法治政府建設(shè)年報內(nèi)容，并及時重新掛網(wǎng)發(fā)布。下一步，將繼續(xù)提高依法行政能力和水平、加大對法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)法治建設(shè)年報工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高年報質(zhì)量。

　　（二）本年度存在不足及原因分析。2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是干部隊伍法治能力有待提升。由于缺乏對習(xí)近平法治思想的主動學(xué)習(xí)意識以及對民政領(lǐng)域前沿法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致法治思維及實操能力與上級要求及工作需求存在一定差距。二是跨部門執(zhí)法協(xié)作有待完善。由于與各部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)經(jīng)驗相對欠缺，未能健全綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，導(dǎo)致較難形成有效的執(zhí)法合力。三是普法形式和手段有待創(chuàng)新。由于現(xiàn)有的普法形式主要為線上線下宣講，普法手段不夠新穎，在引入新媒體技術(shù)、拓展創(chuàng)新性普法活動形式的力度不足，導(dǎo)致普法工作實效性受到影響。

　　（三）下一步工作安排。持續(xù)篤學(xué)踐行黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)工作各項要求，全面推進(jìn)民政領(lǐng)域法治建設(shè)工作取得新突破新成效，下一步，主要做好以下幾項工作：一是持續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)運用。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，切實把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想落實到法治建設(shè)工作各方面和全過程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、攻堅克難的能力和水平，在法治軌道上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。健全法治教育常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，加大對法治干部隊伍的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，建立跨部門常態(tài)化執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，共同提升聯(lián)合執(zhí)法工作效果。三是持續(xù)開展民政領(lǐng)域普法宣傳。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極探索普法工作新思路和新方法，拓寬普法渠道和普法內(nèi)容，結(jié)合民政重點工作和熱點難點問題，聚焦“一老一小”，在兒童節(jié)、敬老月、憲法宣傳周等時間節(jié)點，扎實謀劃開展形式多樣的普法宣傳活動，增強(qiáng)普法宣傳針對性和時效性，提升群眾對民政領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉度，推動全社會形成濃厚的法治氛圍。

　　特此報告。

　　深圳市羅湖區(qū)民政局    

　　2024年11月15日