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　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于依法行政的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范做好各項(xiàng)法治工作，將法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、2024年工作舉措與成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想統(tǒng)籌，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和2024年干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工大會(huì)、專題宣講等方式開展學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)。制定年輕干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展10余期年輕干部學(xué)習(xí)論壇。三是謀劃工作部署。把法治政府建設(shè)工作納入全局工作總體計(jì)劃，納入黨組主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任清單，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門配合抓的工作局面。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　胡維衡同志作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，高度重視法治建設(shè)工作，切實(shí)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)做好我局法治政府建設(shè)工作作出明確部署，有效研究解決法治建設(shè)領(lǐng)域重大問題，確保年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)正常有序開展。同時(shí)，帶頭引領(lǐng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部完成線上學(xué)法考試培訓(xùn)，我局在羅湖區(qū)2024年度學(xué)法考試中，參考率100%，考試優(yōu)秀率100%，圓滿完成2024年度學(xué)法考試。

　　（三）探索全新路線，深化行政執(zhí)法體制改革

　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好“傳幫帶”。守牢執(zhí)法指引主責(zé)主業(yè)，結(jié)合街道實(shí)際需求，對(duì)本主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)納入街道綜合行政執(zhí)法范圍事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及制定相應(yīng)的執(zhí)法指引。通過前往各相關(guān)街道參加案件研討會(huì)、協(xié)助召開案件聽證會(huì)等形式，從案件辦理角度對(duì)存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共同進(jìn)行分析研判，支持配合街道推進(jìn)執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化人才支撐，提高隊(duì)伍素養(yǎng)。開展了“《中華人民共和國民法典》進(jìn)機(jī)關(guān)”“做科室法律明白人”“規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域重點(diǎn)法條解讀”主題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員累計(jì)100人次，通過實(shí)務(wù)理論相結(jié)合的方式，豐富執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平；同時(shí)發(fā)揮城管執(zhí)法部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌各相關(guān)行政部門開展培訓(xùn)5場(chǎng)。三是執(zhí)行規(guī)范化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。按季度開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，形成評(píng)查通報(bào)，跟蹤整改；根據(jù)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)問題以及街道執(zhí)法隊(duì)的需求，編制了生活垃圾分類投放管理人未保持投放點(diǎn)和收集容器完好、整潔標(biāo)準(zhǔn)化案卷，進(jìn)一步完善未及時(shí)清理未按規(guī)定停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車案卷供執(zhí)法隊(duì)參考使用。

　?。ㄋ模┩晟菩姓?zhí)法程序，有效落實(shí)工作銜接

　　規(guī)范執(zhí)法業(yè)務(wù)指引規(guī)則，依法推進(jìn)行政執(zhí)法。通過制定并印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察強(qiáng)制拆除工作指引（試行）》《深圳市羅湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局案件審理委員會(huì)工作議事規(guī)則》，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)工作指引及工作議事規(guī)則嚴(yán)把行政執(zhí)法案件辦案質(zhì)量，及時(shí)召開規(guī)劃土地監(jiān)察類強(qiáng)制執(zhí)行案件開展集體討論會(huì)，與各街道協(xié)同配合，共同嚴(yán)厲打擊我區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為，提升全區(qū)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)督管理精細(xì)化水平。同時(shí)，多次召開專題會(huì)議，研究制定《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察違法建筑強(qiáng)制拆除費(fèi)用追繳工作指引（試行）》（征求意見稿）及追繳文書模板，明確違法建筑強(qiáng)制拆除費(fèi)用的追繳程序，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行，加大違法建設(shè)的治理力度。

　?。ㄎ澹┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，全面提升執(zhí)法效能

　　一是違建治理與土地監(jiān)管見實(shí)見效。通過研究制定工作方案，科學(xué)分解年度任務(wù)，全力釋放優(yōu)質(zhì)空間，超額完成年度違法建設(shè)治理任務(wù)。推進(jìn)臨時(shí)建筑審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，牽頭出臺(tái)《深圳市羅湖區(qū)已出讓土地上臨時(shí)建筑管理辦法》。嚴(yán)格衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，組織各街道辦完成各類衛(wèi)片圖斑核查工作，綜合運(yùn)用日常巡查、舉報(bào)投訴、輿情監(jiān)測(cè)、部門移送等方式強(qiáng)化違法建筑源頭治理。二是行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)。2024年以來全區(qū)街道綜合執(zhí)法系統(tǒng)累計(jì)立案2000余宗，累計(jì)罰款約119萬元，清理整治各類違法亂擺賣約1.6萬宗，清理“三亂”問題累計(jì)約1.8萬宗，查處違法超門線經(jīng)營行為約1.5萬宗。三是緊盯攻堅(jiān)克難“任務(wù)清單”。高效組織、迅速行動(dòng)，牽頭開展重點(diǎn)清拆行動(dòng)，通過釋放可利用空間，實(shí)現(xiàn)群體性事件、個(gè)人極端事件、安全事件三個(gè)“零發(fā)生”，為羅湖乃至全市今后違建強(qiáng)拆行動(dòng)提供優(yōu)秀示范案例，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示予以肯定表彰。

　?。淞⒎ㄖ嗡季S，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　一是自覺接受上級(jí)和其他部門監(jiān)督。認(rèn)真接受上級(jí)部門的各類工作檢查、評(píng)查和監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。2024年以來共辦理市、區(qū)人大建議和政協(xié)提案90件，回復(fù)率和滿意率均為100%。二是排查化解信訪矛盾。機(jī)關(guān)各科室、所（隊(duì)）設(shè)立兼職信訪員，專門協(xié)調(diào)處理和督辦涉及本部門的信訪件投訴工作，暢通信訪投訴工作渠道。同時(shí)根據(jù)對(duì)各類信訪投訴反映的問題，嚴(yán)格按法定的程序辦理、回復(fù)，實(shí)實(shí)在在為群眾解決困難和問題。2024年至今，我局共接收辦理各類信訪投訴案件3000余件。三是全面推動(dòng)政務(wù)公開。2024年處理政府信息依申請(qǐng)公開9件，依法公開信息2件，均依時(shí)依規(guī)做出答復(fù)和處理，無被行政復(fù)議和行政訴訟撤銷或糾正的情況。按時(shí)公開各類政務(wù)信息，做到應(yīng)公開盡公開。今年以來公開政務(wù)信息共計(jì)265條，包括政策文件4條、行政執(zhí)法及普法信息1條、工作動(dòng)態(tài)39條、民意征集2條、活動(dòng)資訊29條和綠化占用遷移審批業(yè)務(wù)公開100條等。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)科技賦能，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　通過啟動(dòng)“智慧城管”試點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處理城市管理問題，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”效能，初步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理。建立健全公共區(qū)域城管類事件全閉環(huán)處置流程，形成“區(qū)、街、社區(qū)和社會(huì)經(jīng)營主體”四級(jí)事項(xiàng)處置和考評(píng)體系，不斷拓展試點(diǎn)范圍。系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并辦結(jié)有效事件超19萬件，其中社會(huì)經(jīng)營主體處置事件超16萬件，占比82.93%。單個(gè)事件處置時(shí)間縮短至平均13分鐘，最短1分鐘，每周事件發(fā)生量降低至6904宗，減少52.15%。

　　二、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　針對(duì)上一年度在推動(dòng)法治政府建設(shè)工作中存在的問題，我局積極推動(dòng)改進(jìn)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)干部法治意識(shí)，通過加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)、緊抓依法行政教育培訓(xùn)等方式，牢固樹立干部法治思維。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查范圍和力度，通過完善配套工作制度、規(guī)范執(zhí)法流程等方式，積極推進(jìn)開展執(zhí)法檢查工作。三是推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法改革，通過加強(qiáng)“傳幫帶”，進(jìn)一步支持配合街道推進(jìn)執(zhí)法工作等方式，共同推動(dòng)改革各項(xiàng)措施落地。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治素養(yǎng)有待強(qiáng)化。法治教育和培訓(xùn)不夠系統(tǒng)、深入，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員雖然具有一定的法治意識(shí)，但對(duì)法律的理解僅停留在理論層面，未能靈活運(yùn)用于執(zhí)法實(shí)踐。

　　二是案卷質(zhì)量有待提升。綜合執(zhí)法管理領(lǐng)域涉及廣、法律法規(guī)多，對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求，但執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，法律意識(shí)和程序意識(shí)仍有待加強(qiáng)，對(duì)法律法規(guī)的準(zhǔn)確適用及執(zhí)法文書規(guī)范化使用的重要性認(rèn)識(shí)不足。

　　三是部門聯(lián)動(dòng)力不足。綜合行政執(zhí)法工作與群眾關(guān)系緊密、情況復(fù)雜且任務(wù)較重，面臨的問題往往也是綜合性的，但目前各部門存在信息交互不夠、溝通協(xié)調(diào)不足、缺乏有效的反饋機(jī)制等問題，導(dǎo)致單打獨(dú)斗的情況比較突出，難以形成綜合管理優(yōu)勢(shì)，從而影響工作效果。

　　二、下一年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，更加全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，組織專題學(xué)習(xí)，樹牢法治思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，為羅湖區(qū)建設(shè)社會(huì)主義法治先行示范城區(qū)貢獻(xiàn)城管力量。

　　（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平

　　一是針對(duì)可能出現(xiàn)的不作為、亂作為等執(zhí)法亂象及時(shí)跟蹤監(jiān)督，適時(shí)提醒；二是高度重視案卷評(píng)查工作，組織開展全區(qū)街道案卷評(píng)查，通過以評(píng)促改、以查促治的方式，不斷提高案卷質(zhì)量水平；三是圍繞執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)問題組織開展實(shí)務(wù)交流、典型案例分析等專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高轄區(qū)街道綜合行政執(zhí)法人員的案件辦理能力和執(zhí)法規(guī)范化水平。

　?。ㄈ?qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”，推進(jìn)“智慧城管”試點(diǎn)

　　進(jìn)一步深化城市管理智慧一體化運(yùn)用，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有成果，探索現(xiàn)有系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)定向分析和“不見面執(zhí)法”的方法路徑，探索跨部門數(shù)據(jù)運(yùn)用場(chǎng)景建設(shè)，建立數(shù)據(jù)跨部門運(yùn)用工作機(jī)制，提升治理效能。