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　　2024年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷深化人力法治實踐，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是強(qiáng)化示范帶動。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重要的政治任務(wù)加以落實，將習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想列入“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是拓展學(xué)習(xí)陣地。通過工作群組“每日一學(xué)”專欄面向全體干部職工推送習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神，通過“深i學(xué)”、法治講座等線上線下渠道，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。三是堅持學(xué)用貫通。堅持用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)人力資源領(lǐng)域各項工作，不斷提高勞動監(jiān)察執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動爭議預(yù)防化解等各項工作的法治化水平。

　?。ǘ┳ゲ渴饛?qiáng)落實，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是堅持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，部署我局法治政府建設(shè)工作要點，細(xì)化職責(zé)分工，壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。二是召開專題會議部署推動法治建設(shè)工作。主要負(fù)責(zé)同志主持召開法治政府建設(shè)部署會，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，把法治政府建設(shè)工作與本單位重點工作同安排、同部署，研究落實重大事項、重大問題。

　?。ㄈ┳ヘ?zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，推動依法行政能力穩(wěn)步提升

　　一是壓實法治建設(shè)工作職責(zé)。制定我局本年度法治政府建設(shè)工作要點并抓好落實，細(xì)化職責(zé)分工。二是發(fā)揮法制把關(guān)作用。設(shè)立首席（總）法律顧問，在合同審核、政府信息公開、信訪工作、執(zhí)法辦案等方面嚴(yán)格把關(guān)，為出臺“人力十條”、人才政策等重點工作提供法律保障、開展公平競爭審查。三是強(qiáng)化法治人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化干部學(xué)法用法意識，將習(xí)近平法治思想納入干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織行政執(zhí)法員參與網(wǎng)上培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%；組織全局國家工作人員參加學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%；組織全區(qū)勞動爭議調(diào)解員在崗培訓(xùn)，實現(xiàn)四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全覆蓋。

　?。ㄋ模┳バ麄鲝?qiáng)服務(wù)，推動勞動普法工作多點開花

　　全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以轄區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)、黃金珠寶企業(yè)、人才產(chǎn)業(yè)園、在建工程工地等為宣講對象，打出“普法+法治體檢”“普法+就業(yè)服務(wù)”“普法+糾紛預(yù)防”三套組合拳，成功舉行線下普法活動12場，普法舉措惠及企業(yè)300余家次，以勞動普法多點開花引領(lǐng)法治羅湖建設(shè)的生動實踐，助力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系和公平包容的就業(yè)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┳?zhí)法強(qiáng)保障，推動勞動監(jiān)察執(zhí)法穩(wěn)中提質(zhì)

　　1.加大建筑領(lǐng)域欠薪治理力度，完善行政執(zhí)法程序

　　一是健全建筑領(lǐng)域欠薪長效治理機(jī)制。印發(fā)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理相關(guān)工作方案，健全欠薪長效治理機(jī)制，從源頭上預(yù)防化解建筑領(lǐng)域勞資糾紛，提高治理效能。二是開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪在深”專項行動。聯(lián)合行業(yè)主管部門，持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪在深”專項行動，核查各在建工地項目“兩制”落實情況,保障農(nóng)民工工資支付工作順利進(jìn)行。三是開展春節(jié)前后建筑領(lǐng)域勞資糾紛處置化解工作。對勞資糾紛隱患開展分析研判，及時跟蹤處置，督促企業(yè)履行工資支付義務(wù)，依法嚴(yán)肅查處欠薪違法行為，推動糾紛快速妥善化解。

　　2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行“柔性執(zhí)法”

　　一是落實勞動監(jiān)察“柔性執(zhí)法”。結(jié)合當(dāng)前環(huán)境形勢，在處置勞資糾紛時采取警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式化解勞資矛盾，促進(jìn)勞資雙方和諧共生共贏。二是開展“以案釋法”。落實市、區(qū)關(guān)于開展以案釋法工作要求，持續(xù)挖掘、定期報送行政執(zhí)法典型案例，深化普法宣傳效果。三是建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。設(shè)立行政執(zhí)法案例庫及行政執(zhí)法監(jiān)督案例庫，動態(tài)更新案例、落實全流程案件審查，規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序。

　　3.開展行政執(zhí)法案卷評查

　　迎接市、區(qū)兩級勞動監(jiān)察執(zhí)法案卷評查，通過自查自糾、查漏補(bǔ)缺，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，進(jìn)一步提高執(zhí)法案件辦理水平和辦理質(zhì)量。

　?。┳セ鈴?qiáng)實效，勞動爭議預(yù)防化解亮點頻現(xiàn)

　　1.加強(qiáng)勞動領(lǐng)域行政調(diào)解工作

　　一是成立勞動爭議行政調(diào)解委員會，制定勞動爭議調(diào)解小組建設(shè)方案，組建勞動監(jiān)察調(diào)解小組，開展勞動監(jiān)察調(diào)解工作，實現(xiàn)監(jiān)察投訴舉報件應(yīng)調(diào)盡調(diào)。二是與住建局、水務(wù)局、各街道辦聯(lián)合，對“全國根治欠薪線索反映平臺”的投訴線索進(jìn)行快速調(diào)解、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，對無法快速調(diào)解的線索，再交由監(jiān)察員按勞動監(jiān)察程序辦理。

　　2.健全勞動爭議多元預(yù)防化解機(jī)制

　　持續(xù)強(qiáng)化“區(qū)街社企”四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)功能，提升糾紛化解質(zhì)效。培育培優(yōu)調(diào)解力量，轄區(qū)調(diào)解組織及調(diào)解員獲得2項省級、市級通報表揚。穩(wěn)步開展“調(diào)援裁訴”改革工作，形成相關(guān)制度性文件成果。加強(qiáng)信訪、監(jiān)察、仲裁等各部門的信息共享、聯(lián)動協(xié)作，建立健全勞動爭議排查、預(yù)防、化解多元機(jī)制，促成矛盾糾紛及時高效化解，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

　?。ㄆ撸┳タ萍紡?qiáng)支撐，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”

　　一是依托“深圳市建筑業(yè)實名制和分賬制管理平臺”，通過信息化手段將實名制監(jiān)管全流程嵌入工程項目建設(shè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府對建筑業(yè)工人信息錄入、實名制考勤、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)實時數(shù)據(jù)監(jiān)管。二是“全國根治欠薪線索反映平臺”面向全社會長期征集欠薪問題線索，農(nóng)民工可通過關(guān)注人力資源和社會保障部微信公眾號，隨時隨地提交欠薪線索。三是開展主題為《安“薪”在羅湖 守護(hù)農(nóng)民工的“錢袋子”》的行政執(zhí)法直播活動，借助新媒體“云端”送法、直播帶“法”，及時回應(yīng)社會關(guān)切，在線播放達(dá)到1萬以上。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬?023年法治政府建設(shè)存在不足的改進(jìn)情況

　　針對“菜單式”勞動普法形式和內(nèi)容不夠豐富的問題，2024年，創(chuàng)新了“普法+法治體檢”“普法+就業(yè)服務(wù)”“普法+糾紛預(yù)防”三種普法形式，新增企業(yè)合規(guī)用工等普法內(nèi)容；針對勞動爭議調(diào)解辦案補(bǔ)貼機(jī)制有待完善的問題，出臺補(bǔ)貼發(fā)放工作指引針對性解決問題，2024年“以案定補(bǔ)”激勵機(jī)制作用明顯增強(qiáng)。

　?。ǘ?024年法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是行業(yè)調(diào)解組織有待進(jìn)一步建立健全。當(dāng)前，越來越多的勞資糾紛呈現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性特點，成為影響和諧穩(wěn)定的難點問題。從現(xiàn)實需求出發(fā)，應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，做細(xì)做實行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，提升社會力量參與度。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)形成覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)”四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，各級調(diào)解組織穩(wěn)步發(fā)揮作用，但行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織的力量還相對薄弱，在化解矛盾糾紛方面發(fā)揮的作用還不夠明顯，有待進(jìn)一步建立健全行業(yè)性調(diào)解組織。

　　二是勞動普法的深度有待提升。隨著“八五”普法規(guī)劃深入實施，近年來群眾法治意識有所增強(qiáng)，勞動者知法、懂法、用法的能力日益提升，其權(quán)益保障訴求向精細(xì)化、復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。但與此同時，部分企業(yè)的勞動保障未能與時俱進(jìn)，勞動用工合規(guī)建設(shè)存在短板和誤區(qū)，“樂捐”、變相解除勞動合同等新型違法行為逐漸增多，勞動者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，進(jìn)而引發(fā)勞動爭議，亟需提高普法深度和精度，加強(qiáng)對高發(fā)、疑難、復(fù)雜勞動法律問題的普法宣傳，從前端預(yù)防勞動爭議。

　　三、2025年工作計劃

　?。ㄒ唬?qiáng)基固本，下好法治政府建設(shè)“一盤棋”

　　一是壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。制定并落實2025年法治政府建設(shè)工作要點。二是強(qiáng)化普法服務(wù)發(fā)展能力。聚力改革發(fā)展、整合資源，為轄區(qū)重點企業(yè)配套涵蓋政策咨詢、用工體檢、矛盾化解、法律宣傳等服務(wù)的“服務(wù)包”，提升法律服務(wù)效能。

　?。ǘ┱{(diào)解先行，繪制糾紛預(yù)防化解“好楓景”

　　一是加強(qiáng)調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)級勞動關(guān)系矛盾調(diào)解功能，構(gòu)建多層次糾紛解決路徑的深度高效銜接機(jī)制，提升更優(yōu)質(zhì)一站式服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)訴源治理目標(biāo)。二是培優(yōu)調(diào)解員專業(yè)能力。綜合運用崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，發(fā)揮傳幫帶作用，夯實調(diào)解隊伍力量。三是進(jìn)一步發(fā)揮“以案定補(bǔ)”激勵作用。印發(fā)我區(qū)勞動爭議調(diào)解辦案補(bǔ)貼相關(guān)實施細(xì)則，逐步規(guī)范我區(qū)補(bǔ)貼審發(fā)工作。四是深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。實施“勞動關(guān)系診斷”服務(wù)項目，探索成立行業(yè)性調(diào)解組織，引導(dǎo)企業(yè)完善勞動關(guān)系自主協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ㄈ┞?lián)動執(zhí)法，構(gòu)筑勞動關(guān)系治理“新格局”

　　一是大力推動我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理相關(guān)工作方案落實落地，規(guī)范用工現(xiàn)場和全過程管理、強(qiáng)化市場秩序管理。二是進(jìn)一步建立健全建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付日常巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)人力與住建、水務(wù)等行業(yè)主管部門及建筑工務(wù)署聯(lián)動協(xié)同。三是暢通建筑領(lǐng)域欠薪維權(quán)綠色通道。通過在項目大門、維權(quán)信息告示牌、農(nóng)民工安全帽上張貼“安薪在深”維權(quán)二維碼，集中組織農(nóng)民工普法宣傳等形式，加大訴求反映渠道宣傳推廣力度，強(qiáng)化訴求辦理工作，將欠薪風(fēng)險隱患吸附在工地，化解在工地。

　　深圳市羅湖區(qū)人力資源局

　　2024年12月17日