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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，有力保障文體旅游市場健康、有序，以法治保障羅湖“三力三區(qū)”建設(shè)?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

　　（一）全面掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。局黨組將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)來抓，深入學(xué)習(xí)其中關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，通過局黨組第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等方式開展全覆蓋學(xué)習(xí)，同時(shí)加大全會精神在文廣體旅行業(yè)內(nèi)的宣傳力度，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)戰(zhàn)略部署落地落實(shí)。

　?。ǘ┨剿鞣ㄖ晤I(lǐng)域改革創(chuàng)新。對照全會關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定逐條梳理改革舉措，制定我局落實(shí)黨的二十屆三中全會精神改革清單。圍繞全會提出的深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革、深化文娛領(lǐng)域綜合治理，謀劃放寬娛樂場所審批條件等改革事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)將黨的二十屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持第一議題制度學(xué)習(xí)。2024年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴(kuò)大）會議共開展第一議題學(xué)習(xí)29次，研究部署法治政府工作2次，專門聽取法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)2次，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，全面推進(jìn)我局各方面工作法治化。

　?。ǘ?qiáng)化理論專題研討。我局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想列入2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想以及《中華人民共和國保守國家秘密法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安建設(shè)條例》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，通過個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。局黨組書記、局長切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與文化、廣電、旅游、體育等業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，按照“黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員聯(lián)動(dòng)配合”原則，結(jié)合工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。

　?。ǘ﹫?jiān)持重大問題集體決策。牢固樹立依法決策意識，堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨組依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，重大行政決策、規(guī)范性文件制定必須經(jīng)局黨組會研究討論后實(shí)施，確保我局法治工作科學(xué)有序、合法合規(guī)，切實(shí)提升依法行政水平。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)干部學(xué)法培訓(xùn)。一是積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全局公職人員對習(xí)近平法治思想、堅(jiān)持全面依法治國理念等進(jìn)行學(xué)習(xí)，完成率為100%，測試得分均為90分以上，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。二是開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升工作，每人每年接受超過60學(xué)時(shí)的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，按時(shí)按質(zhì)完成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺的在線培訓(xùn)及考試。

　?。ǘ┓e極開展普法宣傳。一是開展集中宣傳，先后舉辦以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、掃黑除惡以及投資者保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊等資料250余份；借助國家公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目《劇說成長》少兒戲劇主題晚會開展“綠書簽”行動(dòng)宣傳，在演出前后發(fā)放宣傳手冊、小海報(bào)、筆記本等宣傳物料共240余份；節(jié)假日在口岸派發(fā)旅游宣傳手冊3000余份，進(jìn)一步增強(qiáng)出入境旅客旅游權(quán)益保障意識。二是開展主題宣傳教育進(jìn)場所，結(jié)合“美好生活·民法典相伴”“6.26禁毒”、防范非法集資、掃黑除惡等主題宣傳月活動(dòng)，在區(qū)美術(shù)館、區(qū)文化館等文化陣地以及網(wǎng)吧、歌舞等文娛場所張貼相關(guān)宣傳海報(bào)和播放警示教育視頻，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。三是重點(diǎn)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，組織召開港澳游旅行社企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，建立政企溝通聯(lián)系渠道，簽訂守法經(jīng)營承諾書，督促各旅行社負(fù)責(zé)人依法依規(guī)經(jīng)營。重點(diǎn)約談旅行社18家，要求旅行社經(jīng)營者增強(qiáng)守法經(jīng)營責(zé)任意識。四是對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有效部署，組織召開安全生產(chǎn)會議及培訓(xùn)37場；開展轄區(qū)新審批歌舞娛樂經(jīng)營場所從業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)5場；開展執(zhí)法人員、文體旅游企業(yè)學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)各1場；組織消防應(yīng)急演練3場、防洪防澇、游泳救生應(yīng)急演練各1場，督促指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急演練53場，總參演人數(shù)802人。

　　（三）全面提升執(zhí)法效能。一是推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開抽查、綜合查一次和隨信綜合查等工作機(jī)制，積極開展隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年共開展隨機(jī)抽查26次、聯(lián)合抽查5次、檢查場所110家次。二是大力開展市場巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員6600余人次，檢查文體旅游市場各類經(jīng)營單位近2500余家次，立案調(diào)查43宗，辦結(jié)行政處罰案件39宗，罰沒款共計(jì)34萬余元，沒收非法出版物10本。三是加大旅游違法查處力度，2024年以來羅湖區(qū)立案調(diào)查旅游行政處罰案件36宗，居全市首位。優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量，前三季度羅湖區(qū)接處旅游投訴量同比下降43%，游客滿意度顯著提升。四是加強(qiáng)新業(yè)態(tài)場所監(jiān)管，牽頭制定《羅湖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營場所管理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)劇本娛樂經(jīng)營場所管理，促進(jìn)劇本娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展。組織召開區(qū)劇本娛樂經(jīng)營場所安全管理工作專題會議，進(jìn)一步明確了文化、公安、住建、應(yīng)急、市監(jiān)等部門監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行“先備案后聯(lián)合監(jiān)管”模式，推動(dòng)劇本娛樂經(jīng)營場所“應(yīng)備盡備”。

　?。ㄋ模┳杂X主動(dòng)接受監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，重視人大建議、政協(xié)提案的辦理工作，將其作為促進(jìn)全局工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全年辦理人大建議23件，政協(xié)提案47件，辦結(jié)率100%。2024年我局發(fā)生行政復(fù)議案件2宗，經(jīng)區(qū)政府復(fù)議辦審查均不存在違法行為，全年未發(fā)生行政訴訟案件。二是暢通監(jiān)督投訴渠道，主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站公布本局執(zhí)法投訴電話和投訴郵箱，并在本單位顯著位置放置局長信箱，接受各方投訴。

　?。ㄎ澹?qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。一是落實(shí)政府合同法律審查制度，聘請專業(yè)律師對我局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查，要求出具法律審查意見并簽字蓋章。二是落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格依照文化和旅游部《文化市場綜合行政執(zhí)法案卷評查辦法》以及《深圳市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》，對行政處罰、行政檢查案卷進(jìn)行合法性及規(guī)范性審查，聘請專業(yè)律師負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執(zhí)法案件，經(jīng)法律顧問提供審查意見、局法制審核員簽寫審核意見后，方可提交。三是落實(shí)案件內(nèi)部審批制度，對一般案件嚴(yán)格實(shí)施3級審批制度，最終由局長審批同意后方可做出執(zhí)法決定；對重大復(fù)雜的案件，提交案件審查委員會集體討論決定。四是開展涉企亂罰款與職權(quán)下放重放輕管問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)核查是否存在違法設(shè)定罰款、違法實(shí)施罰款、趨利性處罰、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法、執(zhí)法擾企的問題。

　?。┘訌?qiáng)政府信息公開。繼續(xù)落實(shí)《羅湖區(qū)文化廣電旅游體育局單位信息發(fā)布審核制度》，嚴(yán)格按照“三審三?！敝贫葓?zhí)行，信息發(fā)布前均簽署信息公開保密審查表，確保發(fā)布的準(zhǔn)確性和安全性。主動(dòng)通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法信息公示平臺等，在執(zhí)法前公開執(zhí)法依據(jù)信息，在執(zhí)法后及時(shí)向社會公開執(zhí)法結(jié)果信息和咨詢監(jiān)督信息，通過案例教育群眾，也通過群眾監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。全年共公示行政處罰案卷38宗、行政檢查案卷261宗。

　?。ㄆ撸┥罨?wù)服務(wù)改革。一是做好數(shù)字政府建設(shè)，按照落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，完成數(shù)字政府建設(shè)深化改革舉措?，F(xiàn)有審批事項(xiàng)均做到100%網(wǎng)辦，66項(xiàng)審批事項(xiàng)時(shí)限均在3日內(nèi)，其中即來即辦65項(xiàng)，事項(xiàng)即辦率達(dá)98.5%，壓縮時(shí)限達(dá)94.2%；已有改革“秒批”事項(xiàng)33項(xiàng)，“無感申辦”事項(xiàng)56項(xiàng)，“一件事一次辦”事項(xiàng)4項(xiàng)。二是依法依規(guī)履行職能，認(rèn)真執(zhí)行《羅湖區(qū)行政審批效能改革》的規(guī)定，依法依規(guī)完成每一個(gè)審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，2024年以來共審批業(yè)務(wù)379宗。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開，依托“信用信息雙公示”平臺，實(shí)現(xiàn)行政許可信息及時(shí)更新和公開。2024年公開行政許可信息289條，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了行政透明度。

　?。ò耍┮婪ㄒ酪?guī)制定規(guī)范性文件。出臺《深圳市羅湖區(qū)參加廣東省運(yùn)動(dòng)會 深圳市運(yùn)動(dòng)會賽事獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全面征求各相關(guān)部門、專家、社會的意見，并經(jīng)司法局合法性審查，進(jìn)一步健全體育競賽和人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)政策文件公平競爭審查，確保各類市場主體享有平等的競爭機(jī)會。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，對2023年度存在的問題進(jìn)行整改，在提升執(zhí)法能力、服務(wù)水平等方面取得良好成效。2024年，我局貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績，但也存在不足之處。具體如下：一是普法宣傳教育方式有待創(chuàng)新。文體旅游領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，普法受眾有限，成效不明顯。普法方式仍依賴傳統(tǒng)線下普法載體，沒有及時(shí)推陳出新，使法治宣傳教育工作缺乏針對性、互動(dòng)性和吸引力。二是預(yù)防化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾能力還需進(jìn)一步提高。我局業(yè)務(wù)范圍覆蓋文化、體育、旅游等多個(gè)民生領(lǐng)域，服務(wù)對象范圍廣、群眾訴求復(fù)雜多元，近年來各類咨詢信訪數(shù)量呈上升趨勢，我局干部職工應(yīng)對復(fù)雜疑難問題時(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力仍需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

　　2025年，區(qū)文化廣電旅游體育局將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總目標(biāo)，立足文化廣電旅游體育工作實(shí)際，加強(qiáng)謀劃部署，奮力推動(dòng)我局法治政府建設(shè)工作取得新成效。

　　一是提高政治站位，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會以及《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》中關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，進(jìn)一步提升依法行政能力。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為局黨組會議第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對相關(guān)工作的研究部署，及時(shí)掌握各科（隊(duì)）、各單位法治政府建設(shè)推進(jìn)情況。

　　二是樹牢法治思維，提升化解訴求糾紛能力。著力在研究民生訴求新情況、解決新問題上見成效，聚焦?fàn)I業(yè)性演出、劇本娛樂新業(yè)態(tài)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域，集中執(zhí)法力量開展綜合整治行動(dòng)，運(yùn)用法治思維和法治方式做好矛盾糾紛化解工作，深入開展問題源頭治理，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。

　　三是創(chuàng)新普法形式，加大法治政府宣傳力度。充分利用“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新普法形式，舉辦主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，全方位、多角度、多形式開展法治宣傳教育，不斷提升“誰執(zhí)法誰普法”工作質(zhì)效。