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　　2023年，羅湖區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中心大局，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作，以高質(zhì)量法治為羅湖建設(shè)社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)護航。

　　一、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。一是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入2023年全局重點工作計劃、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，結(jié)合司法行政工作實際，研究部署、推進落實上級決策部署。發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓茬推進羅湖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，確保習(xí)近平法治思想在羅湖落地生根、結(jié)出碩果。二是嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　?。ǘ﹫猿忠陨下氏?，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局主要負(fù)責(zé)人把推進法治建設(shè)作為全局重點工作，堅持重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，緊盯督辦落實，定期聽取行政執(zhí)法、合法性審查、公共法律服務(wù)等方面工作進展情況，有力推動我局法治建設(shè)工作深入開展。二是充分發(fā)揮處級領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，形成領(lǐng)導(dǎo)表率領(lǐng)學(xué)、黨員主動跟學(xué)、平臺多元促學(xué)的濃厚氛圍，提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力。

　　（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入調(diào)研高位謀劃，全面依法治區(qū)工作展現(xiàn)新面貌。一是牽頭開展法治羅湖建設(shè)“十四五”規(guī)劃中期評估，全面評價我區(qū)法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃實施取得成效，提出改進對策建議，確保規(guī)劃各項任務(wù)順利完成。二是加強全區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)域調(diào)研工作，圍繞政務(wù)公開、企業(yè)合規(guī)、來深建設(shè)者權(quán)益保障等領(lǐng)域，制定我區(qū)法治“深調(diào)研”重點課題，推動以“小切口”解決“大問題”。三是深入開展“局長講法”，以講促學(xué)、以學(xué)促用，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不斷強化，依法行政水平有效提升。

　?。ㄋ模┚劢埂叭θ齾^(qū)”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力羅湖高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞深港融合發(fā)展，成立深港家事調(diào)解服務(wù)中心，為深港家庭、在深港人提供人民調(diào)解、法律咨詢、家事服務(wù)等一站式服務(wù);建設(shè)深港融合發(fā)展法律服務(wù)工作站，為涉港企業(yè)提供政策引導(dǎo)、法律咨詢、調(diào)解等多元化法律服務(wù)。創(chuàng)新開展法律援助“灣區(qū)同援”行動，將港澳居民納入羅湖法律援助范圍，9名大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師被聘為律師顧問，為港澳居民提供暖心法治支持。二是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展律師行業(yè)提質(zhì)升級行動，成立碳交易法律研究中心，為律師參與社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑新模式。舉辦轄區(qū)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，支持頭部律所做強做優(yōu)、中小型律所做精做專。積極開展招商穩(wěn)商，大力引進優(yōu)質(zhì)律所、專業(yè)團隊，推動律師行業(yè)集聚樓宇建設(shè)。三是圍繞企業(yè)合規(guī)體系構(gòu)建，開展企業(yè)合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展法治宣傳活動，為企業(yè)量身定制個性化、精細(xì)化、常態(tài)化宣講計劃。聚焦黃金珠寶、小額貸款等行業(yè)，編制相關(guān)行業(yè)法規(guī)政策匯編，制定黃金珠寶企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)指引、負(fù)面清單等，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力。舉辦全區(qū)律師事務(wù)所合規(guī)管理承諾簽署大會，實現(xiàn)大中型區(qū)屬律所100％合規(guī)承諾。

　　（五）強化執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，深入推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。制定羅湖區(qū)2023年行政執(zhí)法重點領(lǐng)域?qū)嵤┯媱?，覆蓋25個執(zhí)法單位、39個執(zhí)法事項，瞄準(zhǔn)重點精準(zhǔn)發(fā)力。二是提升街道綜合行政執(zhí)法改革效能。升級街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機制，進一步推動監(jiān)管事項發(fā)起權(quán)限下放社區(qū)，不斷強化街道對轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度。圍繞執(zhí)法職責(zé)邊界、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范化等問題，制定針對性措施，明確執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效能。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。創(chuàng)新開展行政執(zhí)法“業(yè)務(wù)大比武”、區(qū)街行政執(zhí)法部門“結(jié)對子”、優(yōu)秀行政執(zhí)法員評選等，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)鮮明導(dǎo)向，有力提升行政執(zhí)法員法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　　（六）當(dāng)好“法治參謀”，全程參與重大專項工作處置，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。一是促進重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)。深度參與重大城市更新項目，修訂區(qū)級城市更新工作行政調(diào)解程序指引文件，推動“點狀征收”規(guī)范化，助力城區(qū)空間擴容提質(zhì)。二是聚力攻堅歷史遺留難題。為重點歷史遺留問題提供依法破解路徑和全過程法律把關(guān)，防控風(fēng)險，化解矛盾。三是構(gòu)建重大行政決策全周期管理體系。修訂羅湖區(qū)重大行政決策程序指引，優(yōu)化重大行政決策專欄信息公開服務(wù)模式，建立從決策草案形成、評估審查到公開發(fā)布的全流程全周期管理機制，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。

　?。ㄆ撸┩七M基層善治，及時有效化解社會矛盾糾紛，助力平安羅湖建設(shè)。一是推進多元解紛體系建設(shè)。成立區(qū)級調(diào)解協(xié)會，完成全區(qū)人民調(diào)解員等級評定，區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)委會、志愿者調(diào)解工作室等調(diào)解組織相繼成立。修訂區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費使用管理辦法，制定調(diào)解組織和調(diào)解員管理辦法、行政調(diào)解制度文件等，推動調(diào)解工作規(guī)范化制度化。二是加強社矯安幫對象教育管理。成立羅湖區(qū)社矯安幫綜合基地，為創(chuàng)新和豐富社矯安幫形式提供重要載體。舉辦10場心理講座，引導(dǎo)社矯安幫對象增強信心、走向陽光。三是行政復(fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。在“i羅湖”微信公眾號上線行政復(fù)議申請模塊，進一步暢通行政復(fù)議渠道。

　?。ò耍﹫猿址ㄖ螢槊?，提升公共法律服務(wù)水平，增強人民群眾法治獲得感。一是穩(wěn)步開展公民法治素養(yǎng)提升行動。強化法治文化陣地建設(shè)，桂園街道新時代文明實踐所被納入全市首批“八五”普法聯(lián)系點，同時成為對外開放的企業(yè)合規(guī)園地。出臺《羅湖區(qū)公民法治素養(yǎng)提升若干措施》，推出14項舉措，通過開展“有度”法治講壇、組建社區(qū)普法講師團、開展青少年法治知識競賽、法律書籍優(yōu)惠購等特色活動，不斷提高普法精準(zhǔn)度和實效性。二是有力推進公共法律服務(wù)進企業(yè)進園區(qū)。面向珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦系列公益法律主題講座，增強企業(yè)和勞動者法律意識。在三級公共法律服務(wù)實體平臺開通涉企法律服務(wù)專窗和綠色通道，暢通企業(yè)聯(lián)系渠道。招募105名公益律師組建法律服務(wù)團隊，為企業(yè)提供高效高質(zhì)法律服務(wù)。繼續(xù)抓實一社區(qū)一法律顧問工作，截至11月30日，舉辦線上法律直播410余場，開展線上調(diào)解422件；線下社區(qū)法律顧問提供法治宣傳、法律咨詢、調(diào)解等服務(wù)1438次。三是法律援助“走出去、更惠民”。開展法律援助進園區(qū)、進社區(qū)、進工地活動，在8個街道開展8場主題講座，在“i羅湖”等線上平臺推出8類主題宣傳短視頻，讓群眾利用碎片化時間獲得法律知識。完成12份法律援助內(nèi)部制度修訂，法律援助工作質(zhì)效得到全面升級。引導(dǎo)社會力量參與法律援助，與中國法律援助基金會合作，辦理群體性勞動仲裁案件。截至11月30日，羅湖法律援助處辦理法律援助案件2092宗，接待來訪來電咨詢18384人次。四是穩(wěn)步拓展公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。完成我區(qū)首例海外遠(yuǎn)程視頻公證，大力發(fā)展“公證提存+免贖樓帶抵押過戶”新業(yè)務(wù)，不斷拓展公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。截至11月30日，羅湖公證處辦理國內(nèi)外各類公證案件18296件；羅湖公證處“全國首例眾包內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)公證”案例獲評為“2022年度中國公證十大典型案例”，全省唯一。

　　二、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　2023年，我局法治政府建設(shè)取得良好成效，但也存在一些短板和不足：一是全面依法治區(qū)工作統(tǒng)籌力度不夠，創(chuàng)新亮點和典型示范品牌不多。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度機制不夠完善，對各部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度還需加強。三是公共法律服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加強，公共法律服務(wù)供給能力與人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求還有差距。四是普法工作針對性和多樣性還不夠，與群眾交流互動不夠。

　　三、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　 （一）高站位統(tǒng)籌推進法治先行示范城區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，做實做細(xì)法治“深調(diào)研”，為基層治理頑疾難題開路賦能。優(yōu)化“局長講法”機制，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。打造重大行政決策一站式公示平臺,提升公眾參與決策便捷性。打造羅湖區(qū)“直播式”執(zhí)法品牌，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。構(gòu)建行政復(fù)議應(yīng)訴“1+2”政策體系，推動行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，保持規(guī)范性文件動態(tài)清理。

　　（二）持續(xù)提升用法治思維和法治方式護航中心工作能力。加強區(qū)重點項目法律服務(wù)能力，建立“一項目一策”工作機制，以法治手段攻堅難題。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，助力破解歷史遺留難題。推動法治人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，著力培育復(fù)合型法治人才。

　?。ㄈ┩七M法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣泛宣傳和推介《深圳市羅湖區(qū)打造律師、會計和資產(chǎn)評估行業(yè)集聚樓宇十條措施》，大力推動律師事務(wù)所和其他高端法律服務(wù)業(yè)在羅湖的新設(shè)和引入。加大對律師行業(yè)扶持力度，提高羅湖營商環(huán)境競爭力。

　　（四）縱深推進深港法律合作與交流。推動港澳律師事務(wù)所、法律專業(yè)人才與我區(qū)律師行業(yè)深度合作交流，引入港澳法律專才促進羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展。開展深港兩地學(xué)生法治文化交流活動，加深香港學(xué)生對內(nèi)地法律體系、法律制度了解，從法治層面培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷。強化涉港公共法律服務(wù)供給力度，推出域外法律查明、涉港商事爭議調(diào)解等特色服務(wù)，全面提升涉港公共法律服務(wù)質(zhì)效。

　?。ㄎ澹┻M一步加強公共法律服務(wù)供給。組建區(qū)級公共法律服務(wù)志愿者隊伍，積極開展培訓(xùn)、研學(xué)、交流和服務(wù)，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)體驗。落實與推廣法律援助“個人誠信承諾”制度，進一步優(yōu)化法律援助便民舉措。搭建公證和律師在非訴領(lǐng)域的合作平臺，打造“公證+律師”法律服務(wù)羅湖樣本。積極開拓信用卡賦強公證業(yè)務(wù)，助力化解信用卡糾紛，降低金融風(fēng)險?？v深推進公民法治素養(yǎng)提升行動，充分發(fā)揮“法律明白人”輻射示范作用，帶動全社會形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

　?。﹦?chuàng)新調(diào)解方式，積極化解基層矛盾。加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，建立專兼職相結(jié)合，業(yè)務(wù)精湛、閱歷豐富的調(diào)解員隊伍。聚焦教育等重點行業(yè)領(lǐng)域，培育家校領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解組織，及時化解家校矛盾，守護校園安全。創(chuàng)新調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解模式，充分發(fā)動“金牌調(diào)解員”和“五老”力量，打造一批個人品牌調(diào)解室，探索推出“流動調(diào)解室”，把問題處理在一線，訴求解決在一線，矛盾化解在一線。

　　（七）持續(xù)抓實社矯安幫對象管理。優(yōu)化社矯安幫對象管理服務(wù)，在警示教育、青少年社矯對象法治教育及權(quán)益維護等方面加強與有關(guān)部門合作，織密預(yù)防重新犯罪“防護網(wǎng)”。完善社矯安幫綜合基地內(nèi)部建設(shè)，開拓社矯安幫對象技能培訓(xùn)渠道，幫助社矯安幫對象融入和回歸社會。

　　羅湖區(qū)司法局        

　　2023年12月6日