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根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025 年)》、《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025 年)》、《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025 年)》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》、《廣東省2023年全面依法治省工作要點》、《廣東省2023年法治政府建設(shè)工作要點》、《深圳市法治政府建設(shè)實施方案》、《深圳市2023年法治政府建設(shè)重點工作安排》等相關(guān)文件內(nèi)容,按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求,結(jié)合街道實際,現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進力度
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
翠竹街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴(yán)格落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的一系列戰(zhàn)略部署,制定翠竹街道依法治街工作要點,推動翠竹法治建設(shè)邁上新臺階。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府有關(guān)工作部署推動法治深圳建設(shè)的具體舉措
一是街道黨工委全面落實黨工委會“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法以及領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,街道黨工委書記帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,牢牢堅持習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位,傳達學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。二是將習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)納入2023年依法治街工作要點,組織街道黨員干部參加習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,做到法律學(xué)習(xí)常態(tài)化。三是積極組織街道公職人員開展學(xué)法活動,參加學(xué)法用法考試,2023年度參學(xué)率達100%,切實提高街道干部職工法律知識素養(yǎng),不斷提升運用法治思維和法治方式想問題、辦事情的工作能力,讓學(xué)法之風(fēng)蔚然成風(fēng)。
?。ㄈ?023年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
充分發(fā)揮翠竹街道黨工委在推進街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)格貫徹落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。將黨政主要負責(zé)人及其他班子成員履行法治政府建設(shè)職責(zé)及學(xué)法用法情況納入個人年度述法報告,按要求向區(qū)委區(qū)政府提交年度法治政府建設(shè)情況報告。
二、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┮?guī)范執(zhí)法,提高行政執(zhí)法效能
深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革,建立健全街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,積極落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度,依法接受群眾監(jiān)督。翠竹街道綜合行政執(zhí)法隊從強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開等方面著手,定期在“雙公示”平臺公開行政執(zhí)法信息。2023年,綜合行政執(zhí)法隊共辦結(jié)行政處罰案件292宗,行政檢查案件115宗,公示率100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度,做到規(guī)范音像記錄、完善文字記錄、嚴(yán)格記錄歸檔、加強記錄監(jiān)督等,實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕、可追溯,促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。三是全面、積極落實行政執(zhí)法責(zé)任,不斷提高行政執(zhí)法人員的能力和水平,增強行政執(zhí)法人員的法治意識,加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全力配合市、區(qū)開展行政執(zhí)法案卷抽查及評查活動。
?。ǘ┩晟菩姓Q策機制,推進行政決策科學(xué)民主法治
翠竹街道嚴(yán)格落實重大決策合法性審查制度、政府合同法律審查制度。街道聘請常年法律顧問1名,對街道作出的重大行政決策和重大行政行為進行合法性審查,不斷提升基層依法決策、依法行政、依法辦事水平。2023年1-11月出具3萬元以上合同合法性審查意見表238份,有力保障了街道依法決策、依法行政、依法管理的有序開展。
?。ㄈ┳杂X主動接受法律監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力運行
自覺主動接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,嚴(yán)格貫徹實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》,配合區(qū)人民法院處理聯(lián)動化解矛盾糾紛工作聯(lián)系函11份。貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于進一步加強行政訴訟應(yīng)訴工作的要求,認真應(yīng)對每一個行政訴訟案件和行政復(fù)議案件,本年度行政復(fù)議案件4宗,行政訴訟案件9宗,行政訴訟勝訴率100%。
(四)深入實施“八五”普法規(guī)劃,營造濃厚法治氛圍
一是加強重點領(lǐng)域、重大節(jié)點普法宣傳力度。依托5名社區(qū)法律顧問及46名社區(qū)“法律明白人”,街道及社區(qū)結(jié)合“憲法宣傳周”、“美好生活·民法典相伴”、“4.15”國家安全日、人民調(diào)解宣傳月、國家禁毒宣傳日等主題,主動開展種類多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動,不斷提高普法針對性和實效性,努力提升公民法治素養(yǎng)。本年度采用“定點+流動”的宣傳形式,即街道采用固定宣傳點開展宣傳活動,10個社區(qū)工作站利用流動宣傳車開展宣傳活動,活動共計張貼宣傳海報400余份,發(fā)放宣傳折頁8000余份,宣傳物品3700余份,向轄區(qū)居民發(fā)送法治宣傳政務(wù)短信15萬條,有效提高法律服務(wù)的針對性和精準(zhǔn)度。二是探索普法宣傳新模式。申報并入選共青團羅湖區(qū)委員會、少先隊深圳市羅湖區(qū)工作委員會組建的羅湖區(qū)少先隊員校外實踐教育基地,作為一個全新的平臺面向羅湖區(qū)全區(qū)68所小學(xué)(包括九年一制類型)少先隊員開展《翠竹街道禁毒法普法宣傳暨禁毒講解員培育項目》工作。針對學(xué)生群體的禁毒學(xué)習(xí)需求,翠竹街道從青少年禁毒法律與知識學(xué)習(xí)、禁毒技能提升等各個層面的普法需求入手,收到來自羅湖13所中小學(xué)49名學(xué)生報名參與禁毒講解員面試,最終20名入選預(yù)備隊員。項目累計開展9場培育活動、校內(nèi)校外實踐活動20場,直接服務(wù)超過380人次,媒體報道13篇,宣傳覆蓋面超27.5萬人次。三是積極開展廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。2023年翠竹街道水貝社區(qū)獲評“廣東省級民主法治示范村(社區(qū))”,始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),以民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手,將“創(chuàng)建、培育、平臺、文化、服務(wù)”融入基層社會治理工作大局,推動形成自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,實現(xiàn)大力培養(yǎng)社區(qū)“法律明白人”,以民主聚力量以法治促發(fā)展,融入地方特色構(gòu)建法治文化。
?。ㄎ澹┮婪ǚ婪痘馍鐣茱L(fēng)險,維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定
一是調(diào)解工作高效,矛盾化解率高。街道、社區(qū)人民調(diào)解組織定期開展排查,及時掌握信息,對矛盾苗頭提前介入,做好疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作,力求矛盾化解在早。截至11月,我街道共排查275場次,調(diào)處群眾各類矛盾糾紛105宗,調(diào)解成功102宗,調(diào)解成功率97.14%,涉及金額約618.55萬元。二是群眾來訪件處理到位。截至11月我街道共受理信訪投訴件9047宗,均嚴(yán)格按照《信訪工作條例》規(guī)定處理;積極落實“光明模式”群眾訴求,對矛盾苗頭提前介入,做好疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化,將心理調(diào)適和疏導(dǎo)干預(yù)機制滲透信訪日常工作,截至11月,共受理群眾訴求事件11177宗,化解成功11176宗,化解率99.99%。 三是矯正幫教人群監(jiān)管得力。認真貫徹落實各項矯正和幫教制度,切實做好矯正對象教育轉(zhuǎn)化與刑釋解矯人員的安置幫教工作,加強監(jiān)管,確保特殊人群整體穩(wěn)定。截至11月,本年度在冊社區(qū)矯正對象75人,在冊安置幫教對象153人,共接受委托審前調(diào)查件23件。矯正對象均嚴(yán)格按照規(guī)定進行分級管理,緊抓重點環(huán)節(jié),規(guī)范“接收”及“解矯”程序,落實矯正對象分類幫教、教育專題化、改造人性化、監(jiān)管考核分級等工作。實現(xiàn)電子監(jiān)管率100%,系統(tǒng)錄入率100%,安置幫教銜接率100%。
三、2022年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進情況、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?。ㄒ唬?022年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進情況
2022年度法治政府建設(shè)中關(guān)于“誰執(zhí)法誰普法”普法形式較為單一,宣傳普及范圍有限的問題,本年度一是采用“定點+流動”的宣傳形式,即街道采用固定宣傳點開展宣傳活動,10個社區(qū)工作站利用流動宣傳車開展宣傳活動;二是向轄區(qū)登記的15萬居民發(fā)送法治宣傳政務(wù)短信,改善了原來宣傳形式及普及范圍的不足,有效擴大了普法宣傳范圍。
?。ǘ?023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法治建設(shè)人才隊伍有待擴大。法治政府建設(shè)工作任務(wù)重、要求高,但目前街道法律專業(yè)人才主要集中于綜合行政執(zhí)法隊,街道司法所法律專業(yè)人員少。司法所作為街道法治政府建設(shè)的牽頭部門,強化法治建設(shè)人才隊伍建設(shè),有利于更好推進法治政府建設(shè)工作的開展。二是部分工作人員對法治政府建設(shè)仍有模糊認識。運用法治思維和法治方式處理日常工作的意識和能力仍不夠強,對推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認識還需加強。
四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵙?xí)近平法治思想,黨政主要負責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是完善學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的培訓(xùn)長效機制,以《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》等文件為綱領(lǐng),深入開展法治街道建設(shè),以高質(zhì)量法治政府建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。二是嚴(yán)格履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),不斷提升街道領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運用習(xí)近平法治思想推動工作和解決問題的能力。三是加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳力度,將習(xí)近平法治思想納入年度普法清單及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。
?。ǘ┻M一步強化隊伍建設(shè),加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高能力素質(zhì)
一是嚴(yán)格依法依規(guī)決策,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序;深入推進政務(wù)公開,落實公職律師和法律顧問制度,有序推進“三項制度”持續(xù)深化階段各項工作。二是加強法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求現(xiàn)有工作人員積極參加法律講座、專題培訓(xùn)等方式進一步加強工作人員法律知識培訓(xùn),推進法治政府建設(shè)工作開展。三是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,主動服務(wù),深入基層開展環(huán)境普法宣講,增加普法宣傳投入,壯大普法團體,營造全民學(xué)法懂法守法的良好社會氛圍。