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　　2021年，區(qū)信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的論述及習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維不斷改進(jìn)信訪工作，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，積極打造“法治信訪、責(zé)任信訪、陽光信訪”，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)有效化解各類信訪矛盾糾紛。堅(jiān)持依法規(guī)范信訪行為，全力推進(jìn)信訪法規(guī)宣傳普及，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，較好地發(fā)揮了信訪工作“為黨分憂、為民解難”的職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┎粩嗉訌?qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)持邊調(diào)研邊解決問題，把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。通過專題報(bào)告會(huì)、研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、學(xué)法考試考核制度，2021年全局學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%，高效完成學(xué)法任務(wù)。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強(qiáng)全體干部職工的法治觀念和法治思維。堅(jiān)持以《中華人民共和國憲法》為重點(diǎn)開展法治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部職工依法治國、依憲執(zhí)政的理念，增強(qiáng)憲法意識(shí)，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。深入推進(jìn)《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳，組織黨員干部職工集體觀看學(xué)習(xí)民法典公開課、為全局干部職工發(fā)放民法典讀本，將民法典學(xué)習(xí)納入單位“強(qiáng)內(nèi)功、促提升”業(yè)務(wù)講堂授課內(nèi)容，提高信訪干部運(yùn)用民法典維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、調(diào)處化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

　?。ǘ┙⒔∪旁L責(zé)任工作體系，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。一是建立并完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪制度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每月安排1天時(shí)間接待來訪群眾，接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、接訪時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容按要求分別在區(qū)信訪大廳和省、市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。二是預(yù)防處置群眾集體訪工作。加強(qiáng)重大信息采集、甄別、上報(bào)、接訪、化解、穩(wěn)控，推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，促使群體糾紛矛盾及時(shí)預(yù)警、就地解決。三是在全區(qū)推廣“光明模式”，初步形成了“一個(gè)中心調(diào)度、一個(gè)平臺(tái)受理、一支隊(duì)伍保障、一套機(jī)制處理、一個(gè)系統(tǒng)支撐”的群眾訴求服務(wù)體系，推動(dòng)基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，努力做到“訴求服務(wù)在身邊、矛盾化解在源頭、問題處理在基層”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信訪工作督辦，確保辦件高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛隱患排查、信訪信息研判預(yù)警、預(yù)防處置等工作機(jī)制，加強(qiáng)事前防范、事中快速處置、事后跟蹤。嚴(yán)格落實(shí)省信訪局關(guān)于推行全省信訪系統(tǒng)全員包案督辦初次信訪事項(xiàng)的要求，啟動(dòng)全員包案督辦，加大對(duì)信訪案件辦理質(zhì)量與規(guī)范化水平的督查，提高初次信訪案件及時(shí)化解率。嚴(yán)格按照信訪事項(xiàng)依法分類原則，規(guī)范信訪行為，提高信訪工作規(guī)范化、法治化水平。全年共收到人民群眾申請(qǐng)復(fù)查信訪事項(xiàng)47宗，經(jīng)嚴(yán)格審核，作出不予受理11宗，不再處理0宗。

　　（四）創(chuàng)新方法分類施治，推動(dòng)信訪案件依法化解。積極推動(dòng)信訪工作從“維穩(wěn)”向“維權(quán)”轉(zhuǎn)變，致力于解決問題、化解矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。大力推動(dòng)信訪矛盾問題化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，明確分工，開展集中整治，實(shí)地督辦。對(duì)于訴訪交織的信訪案件，遵行法治先行，依法查明案件事實(shí)，還原法律事實(shí)解決矛盾問題；對(duì)于長期僵持、有重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、涉及公共利益的群體性信訪問題，積極探索化解新模式，敢于擔(dān)責(zé)，努力從政策層面尋求困局破解之策；對(duì)于“三跨三分離”信訪積案，積極主動(dòng)與案件涉及的相關(guān)單位溝通，形成合力解決問題；對(duì)涉棚改問題，加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)當(dāng)事人的訴求、困難、安置補(bǔ)償意愿等情況進(jìn)行摸排梳理，按照“三到位一處理”原則，從信訪救助到位的角度破解。創(chuàng)新工作理念，在區(qū)級(jí)群眾訴求服務(wù)大廳設(shè)立話聊工作室，開通24小時(shí)心理咨詢熱線，配備專業(yè)人才參與接訪工作，以專業(yè)對(duì)話聊天形式，從心理、法理、調(diào)解三個(gè)維度展開應(yīng)急疏導(dǎo)，成功調(diào)解了11宗長達(dá)5年的信訪積案，確保了矛盾糾紛“不出街區(qū)”“不倒流”。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)法治宣傳，規(guī)范依法信訪秩序。一是以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以“暖心接訪、為民解難”為主題，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真傾聽梳理來訪群眾訴求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決其反映的合法合理訴求，將矛盾解決在源頭、化解在基層。二是強(qiáng)化法治信訪宣傳教育，在區(qū)信訪局接訪大廳LED屏幕滾動(dòng)播放信訪條例等法律法規(guī)，在服務(wù)窗口、等候區(qū)擺放信訪宣傳折頁、信訪條例小冊(cè)子等以供來訪群眾取閱，增強(qiáng)人民群眾依法信訪維權(quán)的觀念，促進(jìn)人民群眾依法有序合理表達(dá)訴求。三是創(chuàng)新干部職工學(xué)法活動(dòng)形式，通過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、周末學(xué)堂等形式，從信訪工作職責(zé)出發(fā)，集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于信訪工作的最新指示精神，提高干部職工依法開展信訪工作水平。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓e案化解力度還需加強(qiáng)。雖嚴(yán)格按要求抓實(shí)法治政府建設(shè)工作，但部分“三跨三分離”、歷史遺留問題等突出疑難信訪案件處理還是不夠到位，存在協(xié)調(diào)難度大、案件化解手段方式較單一等情況。剖析原因，主要是部分疑難信訪案件時(shí)間跨度大，有些疑難問題所適宜的政策的彈性、連續(xù)性不足，群眾信訪不信法，化解方式方法創(chuàng)新舉措還不夠豐富等問題。

　　（二）理論政策學(xué)習(xí)有待提高。局領(lǐng)導(dǎo)班子雖然能夠帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，但仍存在法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度不夠等問題，在與業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作的深度融合上仍存在一定的差距。剖析原因，主要是理論學(xué)習(xí)的持續(xù)開展還不夠深入、系統(tǒng)、全面。

　　三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬ь^學(xué)法守法用法。本局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把推進(jìn)法治信訪工作作為全年的重要任務(wù)來抓。通過召開黨組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)、個(gè)人自學(xué)等，單位主要負(fù)責(zé)人率先垂范，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動(dòng)自覺。組織全局干部職工積極參加區(qū)委區(qū)政府組織的學(xué)法培訓(xùn)與學(xué)法考試，將學(xué)法工作納入日常重要工作內(nèi)容貫徹落實(shí)。針對(duì)群眾反映的突出問題，運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)和理論知識(shí)，集中研討疑難重點(diǎn)信訪案件，全面梳理群眾訴求，從法治層面尋求化解措施，做到深入思想學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維解決問題的能力。

　?。ǘｉT部署法治政府建設(shè)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署法治政府建設(shè)工作并聽取匯報(bào)，明確工作目標(biāo)、要求和責(zé)任分工，積極推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作，切實(shí)將法治政府建設(shè)與信訪工作發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)的有關(guān)問題，對(duì)迎接法治督查等重要工作做到親自部署、重大問題親自解決、重要任務(wù)親自督辦。同時(shí)在各類會(huì)議上，明確要求全體信訪干部要牢固樹立法治觀念，引導(dǎo)全局黨員干部不斷運(yùn)用法治思維武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治信訪環(huán)境。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化底線思維，以化解信訪突出矛盾為主線，繼續(xù)深化信訪制度改革。堅(jiān)持“學(xué)黨史、為民辦實(shí)事”，按照“三到位一處理”工作要求，扎實(shí)做好信訪各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)羅湖打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

　　緊緊抓住省、市深化信訪制度改革的機(jī)遇，結(jié)合羅湖實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)信訪工作接訪、轉(zhuǎn)辦、督導(dǎo)、考核等各環(huán)節(jié)流程再造，形成更具針對(duì)性、更加簡便實(shí)用的信訪工作新機(jī)制。優(yōu)化信訪信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程，做好全省信訪系統(tǒng)全員包案督辦初次信訪事項(xiàng)的相關(guān)工作，加大對(duì)信訪案件辦理質(zhì)量與規(guī)范化水平的督查，提高初次信訪案件及時(shí)化解率。加大進(jìn)京訪、重復(fù)訪、積案化解治理力度，嚴(yán)格按照“三到位一處理”的工作原則，壓實(shí)事權(quán)、屬地、依法處理三個(gè)責(zé)任。一是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰產(chǎn)生，誰化解”原則，壓實(shí)事權(quán)部門的化解主體責(zé)任；二是按照屬地管理，壓實(shí)屬地街道的穩(wěn)控責(zé)任；三是壓實(shí)公安部門的依法打擊責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)矛盾糾紛隱患排查督導(dǎo)

　　健全督導(dǎo)小組跟蹤督導(dǎo)長效機(jī)制，除重大敏感節(jié)點(diǎn)及特別防護(hù)期外，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各街道存在的突出矛盾糾紛及可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題隱患開展常態(tài)化全面清查，及時(shí)分析研判上報(bào)；加大信訪積案化解工作的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)案件化解進(jìn)展情況，強(qiáng)化督查問責(zé)，充分發(fā)揮信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”（改進(jìn)工作建議權(quán)、完善和解決問題的建議權(quán)、給予行政處分的建議權(quán)），壓實(shí)責(zé)任，最大限度地推進(jìn)案件化解。組織新提拔的掛職處級(jí)干部、“揭榜掛帥”干部、中青班干部等作為信訪案件督查員，充分發(fā)揮法律、經(jīng)濟(jì)、公安業(yè)務(wù)、心理咨詢等多樣化背景優(yōu)勢，推動(dòng)化解疑難復(fù)雜信訪問題，提高信訪工作公信力。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法規(guī)范信訪行為

　　加強(qiáng)信訪法治宣傳，加大對(duì)無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度；建立健全重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)段信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，減少群眾越級(jí)赴省進(jìn)京上訪情況；認(rèn)真做好重點(diǎn)敏感時(shí)段的信訪維穩(wěn)工作，制定相關(guān)工作方案，確保不發(fā)生群眾大規(guī)模赴省進(jìn)京集體訪，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的重大群體性事件，不發(fā)生因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的負(fù)面炒作。