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　　為充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取社會(huì)各界意見，提高立法科學(xué)性、民主性和可執(zhí)行性，2024年8月6日上午10時(shí)，深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局在萬達(dá)豐大廈8樓大會(huì)議室組織召開了《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》聽證會(huì)。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布本次聽證會(huì)的聽證報(bào)告。具體內(nèi)容如下：

　　一、聽證會(huì)組織情況

　　為有序推進(jìn)公眾參與羅湖區(qū)重大行政決策工作，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局決定就《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》組織聽證會(huì)。

　　深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局于2024年7月1日發(fā)布關(guān)于《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》的聽證會(huì)公告，就聽證會(huì)組織機(jī)關(guān)、聽證目的、聽證內(nèi)容、聽證事項(xiàng)依據(jù)、聽證會(huì)參加人員的確定以及申請(qǐng)截止日期、參加聽證會(huì)須知等事項(xiàng)進(jìn)行公布和說明。2024年7月15日發(fā)布關(guān)于《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》聽證會(huì)參加人員名單的公告。2024年7月24日發(fā)布關(guān)于《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》聽證會(huì)參加人員名單變更的公告，并于2024年7月26日向聽證參加人送達(dá)《聽證通知書》等材料。2024年8月6日上午10時(shí)，聽證會(huì)如期在羅湖區(qū)萬達(dá)豐大廈8樓大會(huì)議室舉行，18名聽證參加人員均出席了本次聽證會(huì)。

　　本次聽證會(huì)采取現(xiàn)場(chǎng)聽證的方式進(jìn)行。2024年8月6日上午10時(shí)，聽證主持人宣布本次聽證會(huì)開始和對(duì)聽證事項(xiàng)進(jìn)行了簡(jiǎn)要說明，并宣讀聽證紀(jì)律、聽證參加人員的權(quán)利與義務(wù)，聽證陳述人對(duì)《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》制定的背景及必要性、法律依據(jù)和主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，13位聽證參加人依序?qū)β犠C事項(xiàng)發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對(duì)13位聽證參加人發(fā)表的意見和建議進(jìn)行回應(yīng)。最后，首席聽證人對(duì)本次聽證會(huì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，并宣布本次聽證會(huì)圓滿結(jié)束。會(huì)后，聽證組成員、聽證陳述人及聽證參加人對(duì)聽證筆錄進(jìn)行了核對(duì)并簽字。

　　二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局指定馮桂濱（深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局）、李哲（深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局）和陳曦（深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局）三人組成聽證組，并由馮桂濱擔(dān)任首席聽證人和主持聽證；指定周瑞（深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局）擔(dān)任聽證陳述人、梅楠（深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局）擔(dān)任書記員。

　　關(guān)于《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》的聽證會(huì)公告發(fā)布后，深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局邀請(qǐng)了各街道辦事處、相關(guān)企業(yè)等單位參與聽證會(huì)。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)聽證會(huì)公告綜合確定聽證參加人13人，分別為代莉（黃貝街道辦事處）、曾文峰（翠竹街道辦事處）、羅毅輝（東門街道辦事處）、吳暢（桂園街道辦事處）、彭文智（南湖街道辦事處）、劉邦粹（筍崗街道辦事處）、陳煜（東湖街道辦事處）、肖思萍（蓮塘街道辦事處）、陳榮（東曉街道辦事處）、高明惺（清水河街道辦事處）、葉愛婷（深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)）、鄧詠珊（深圳市合正物業(yè)服務(wù)有限公司）、柯龍軍（深圳市鴻威物業(yè)管理有限公司）。

　　三、聽證會(huì)各方主要意見或者建議

　　本次聽證會(huì)共4名聽證參加人提出建議，分別為：1.建議在《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中，明確對(duì)業(yè)主委員會(huì)制作招標(biāo)文件時(shí)可能存在不合理壓低物業(yè)費(fèi)情況的處理方式；2.建議明確《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中，街道辦事處委托第三方審核招標(biāo)文件的經(jīng)費(fèi)來源；3.《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中存在對(duì)市、區(qū)住建局表述不統(tǒng)一情形，建議統(tǒng)一表述；4.《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中第14、第32、第33條表述不清晰;5.建議在《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中增加黨對(duì)物業(yè)招標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)內(nèi)容；6.《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中第9條的時(shí)間邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)對(duì)個(gè)別業(yè)主提出招標(biāo)文件異議后的處理標(biāo)準(zhǔn)不明確；7.《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中第10條未明確業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主產(chǎn)生糾紛的最終處置單位，同時(shí)只規(guī)定了招標(biāo)暫停情形，未明確后續(xù)具體操作；8.《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中第33條規(guī)定區(qū)住建局對(duì)中標(biāo)合同進(jìn)行公示，但實(shí)際中可能存在中標(biāo)公示合同與實(shí)際簽訂合同內(nèi)容不一致情形，建議將“公示”改為“備案”，避免出現(xiàn)擅自修改合同問題；9.《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》第10條規(guī)定，業(yè)主對(duì)答復(fù)內(nèi)容存在重大意見分歧時(shí)，業(yè)主委員會(huì)向社區(qū)黨委報(bào)告，但未明確后續(xù)相關(guān)處置措施；10.建議《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中第11條將原物業(yè)企業(yè)是否進(jìn)行續(xù)聘作為業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前置條件。

　　四、聽證會(huì)各方爭(zhēng)論的主要問題

　　本次聽證會(huì)提出主要問題為《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中未明確黨對(duì)物業(yè)招標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)、街道辦事處委托第三方審核招標(biāo)文件的經(jīng)費(fèi)來源等相關(guān)內(nèi)容，以及建議在《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》中增加選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前置條件、政府職能部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)中標(biāo)合同簽訂情況進(jìn)行監(jiān)管等內(nèi)容。

　　本次聽證會(huì)未進(jìn)行爭(zhēng)論。

　　五、對(duì)聽證會(huì)各方意見的分析以及采納情況

　　對(duì)于本次聽證會(huì)共4名聽證參加人提出建議，具體采納情況如下：第3、4、6、10條采納；第1條不采納，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十二條第一款規(guī)定，前期物業(yè)服務(wù)合同期間，住宅物業(yè)管理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。第五十九條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由業(yè)主大會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人力成本、物價(jià)水平等因素在物業(yè)服務(wù)合同中約定。即物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已有明確要求，不另行設(shè)置范圍；第2條不采納，《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》第八條已明確由街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)編制招標(biāo)文件，《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》同步調(diào)整；第5條不采納，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》已有明確規(guī)定，《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》制定是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，規(guī)范我區(qū)物業(yè)招投標(biāo)工作，不重復(fù)贅述相關(guān)法律、法規(guī)中已明確的黨建引領(lǐng)物業(yè)管理活動(dòng)內(nèi)容；第7條不采納，《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》等法律、法規(guī)已明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)異議處置人為業(yè)主委員會(huì)，且《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》第十條中已明確，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法處置重大意見分歧等相關(guān)內(nèi)容；第8條不采納，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條第一款第（三）項(xiàng)，業(yè)主委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、監(jiān)事、執(zhí)行秘書和財(cái)務(wù)人員不得未經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂、修改物業(yè)服務(wù)合同；第一百零九條　業(yè)主委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、監(jiān)事、執(zhí)行秘書和財(cái)務(wù)人員違反本條例第三十八條規(guī)定，由區(qū)住房和建設(shè)部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。如招標(biāo)文件中的物業(yè)服務(wù)合同已經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決通過，未經(jīng)授權(quán)不得擅自修改；第9條不采納，《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》第十條已明確，業(yè)主對(duì)答復(fù)內(nèi)容存在重大意見分歧的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法處理，包括向社區(qū)黨委報(bào)告。另，因業(yè)主大會(huì)議題屬于居民自治議事事項(xiàng)，如未違法違規(guī)可遵循內(nèi)部協(xié)商方式處置。

　　綜上，《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》相對(duì)完善，按本次聽證會(huì)意見對(duì)內(nèi)容修改完善后，繼續(xù)按照重大行政決策程序開展后續(xù)工作。

　　六、聽證結(jié)論

　　聽證會(huì)代表就《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》發(fā)表了各自觀點(diǎn)，并進(jìn)行了討論，大家一致認(rèn)為本次聽證會(huì)程序合法合規(guī)、資料準(zhǔn)備齊全充分、過程公開透明，本次聽證會(huì)達(dá)到了預(yù)期效果。下一步深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局按照程序積極穩(wěn)妥推動(dòng)《羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)。

　　特此報(bào)告。

　　聽證日期：2024年8月6日   

　　深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局