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　　為加強羅湖區(qū)的房屋安全管理工作，維護公共安全及社會秩序，明確職責分工，規(guī)范工作程序，深圳市羅湖區(qū)住房和建設局結合轄區(qū)房屋安全管理工作實際，制定了《深圳市羅湖區(qū)房屋安全管理實施細則》（羅府辦規(guī)〔2020〕13號）（以下簡稱《實施細則》），并于2020年12月10日起正式實施，有效期為5年。根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)司法局關于做好行政規(guī)范性文件后評估工作的通知》有關規(guī)定，現(xiàn)對《深圳市羅湖區(qū)房屋安全管理實施細則》后評估報告進行公示。

　　一、評估對象

　　本次后評估工作的評估對象為《實施細則》，正文共七章三十條，包括總則、職責分工、排查和巡查、核查鑒定和信息警示、隱患治理、應急處置和附則等七方面的內(nèi)容。

　　二、評估目的

　　《實施細則》作為羅湖區(qū)房屋安全管理方面的重要規(guī)范性文件，適用于羅湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)建成并投入使用的房屋安全管理及其監(jiān)督活動。本次對《實施細則》進行后評估，目的在于對房屋安全管理制度設計的合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性等方面進行評價，為修改和完善提供依據(jù)。

　　三、評估標準

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十五條：“評估規(guī)范性文件，應當對其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考。”的規(guī)定，本次后評估工作以合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性、完善性、實施效果為評估標準，對前述評估對象進行評估。

　　四、評估工作安排

　　2021年8月17日，羅湖區(qū)住房和建設局邀請相關專家學者、人大代表、政協(xié)委員、區(qū)政府及有關部門法律顧問、社會監(jiān)督員、公眾代表作為組成評估小組開展實施后評估工作。2021年8月通過網(wǎng)絡公開征集社會公眾的意見，2021年9月開展調研活動，采取走訪座談、問卷調查、書面征詢等形式收集意見，并就調研情況進行匯總分析，形成實施后評估報告。

　　五、評估結論

　　（一）存在問題及建議

　　1.《實施細則》在合理性方面可能存在細微瑕疵，可以將《實施細則》第十八條“由房屋安全責任人對受害人承擔賠償責任”改為“由房屋安全責任人按照相關規(guī)定承擔責任”更為合理妥當。

　　根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，房屋安全責任人未盡到警示義務的，并不必然承擔相應的民事賠償責任，《實施細則》第十八條的這部分規(guī)定可能存在加重房屋安全責任人義務之嫌，且《實施細則》不宜界定民事責任的承擔。此外，《深圳市房屋安全管理辦法》第三十二條第二款及第四十七條的規(guī)定已經(jīng)明確了區(qū)主管部門對于房屋安全責任人未盡警示義務的行為，可以進行罰款的規(guī)定，因此可以將該部分改為“由房屋安全責任人按照相關規(guī)定承擔責任”更為合理。

　　2.《實施細則》的宣傳、解讀活動不夠普及，存在需要加強宣傳的情況，后續(xù)可以加大對《實施細則》的宣傳培訓力度，使巡查人員更具專業(yè)性，使社會公眾更加了解《實施細則》的主要內(nèi)容。

　?。ǘ┰u估結論

　　通過本次后評估工作，評估小組認為《實施細則》施行至今，有利地推動了羅湖區(qū)房屋安全管理工作的規(guī)范化，未收到社會公眾任何負面評價或反映，大部分規(guī)定得到了較好的執(zhí)行，取得了良好的社會效應，雖然在宣傳解讀這一方面仍需加強，但總體而言，實施效果良好。

　　《實施細則》基本符合合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性、完善性的要求，實施效果良好，可以繼續(xù)施行。

深圳市羅湖區(qū)住房和建設局

2021年12月3日