柠檬直播app官方正版下载_柠檬直播高品质美女在线视频互动社区_柠檬直播官方版

　　一、指導(dǎo)思想與發(fā)展原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照深圳市第五次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署和羅湖區(qū)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心核心城區(qū)的目標(biāo)，增強(qiáng)專門專業(yè)包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢和律師服務(wù)等行業(yè)的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在人才培育、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部治理、誠信建設(shè)方面予以政策扶持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)專門專業(yè)機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，協(xié)調(diào)發(fā)展并走向國際。

　?。ǘ┌l(fā)展原則

　　第一、科學(xué)高效原則。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，專門專業(yè)的發(fā)展既不能盲目冒進(jìn)，又要積極快速，即按照效益深圳的要求，堅(jiān)持科學(xué)高效原則。

　　第二、統(tǒng)籌兼顧原則。專門專業(yè)的發(fā)展和布局，要和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展同步和協(xié)調(diào)，既要滿足社會(huì)發(fā)展的要求，又不使行業(yè)發(fā)展過剩。

　　第三、改革開放原則。在專門專業(yè)工作中，要以國際化的視野大膽引進(jìn)境外人才，引進(jìn)先進(jìn)的業(yè)務(wù)技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)，以積極創(chuàng)新精神，先行先試，改革不適應(yīng)新形勢(shì)的舊體制、舊規(guī)則和舊方法。

　　第四、依法辦事原則。在會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、咨詢等行業(yè)，法制性、政策性強(qiáng)，有一定的執(zhí)法性質(zhì)，一定要按照法律法規(guī)與制度辦事，加強(qiáng)法制建設(shè)。

　　第五、尊重人才原則。各類專門專業(yè)人才是國家的寶貴財(cái)富，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)接納人才的優(yōu)良環(huán)境，以人為本，尊重人才，培育人才，支持人才的發(fā)展。

　　二、專門專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與主要指標(biāo)

　　羅湖區(qū)專門專業(yè)屬于八大高端服務(wù)業(yè)之一，包括咨詢業(yè)（含會(huì)計(jì)、審計(jì)等）、律師業(yè)，以及企業(yè)管理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)、科技中介和文化經(jīng)紀(jì)等專門專業(yè)。隨著羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府政策的支持，有力地促進(jìn)了專門專業(yè)的全面健康發(fā)展。

　　據(jù)普查，至2008年底，羅湖區(qū)專門專業(yè)法人1，583個(gè)，占全市的21.7%；從業(yè)人員2.43萬人，占全市的6.1%；年產(chǎn)值達(dá)到65.34億元，人均產(chǎn)值28.42萬元；人均營(yíng)業(yè)稅及附加1.21萬元；從業(yè)人員年均工資8.21萬元；人均受教育年限14.57年，大專以上學(xué)歷者占72.3%。其中僅咨詢業(yè)（含會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等）就有712個(gè)，是單位最多的專業(yè)。從業(yè)人員1.19萬人，年產(chǎn)值35.69億元。法律服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)45家，從業(yè)人員900人，產(chǎn)值1.48億元。詳見下表：

　　2008年羅湖區(qū)專門專業(yè)主要指標(biāo)

　　項(xiàng)目法人單位數(shù)（個(gè)）比重

　　（%）從業(yè)人員（萬人）比重

　?。?）營(yíng)業(yè)收入（億元）比重

　?。?）資產(chǎn)

　　（億元）比重

　?。?）

　　合計(jì)1583100.02.43100.065.34100.0498.88100.0

　　咨詢與調(diào)查71245.01.1948.935.6954.674.4115.0

　　法律服務(wù)452.80.093.91.482.30.830.2

　　企業(yè)管理服務(wù)26116.50.5924.516.9125.9401.6680.8

　　其他商務(wù)服務(wù)52733.30.4317.79.0513.818.313.7

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)140.90.010.50.140.20.110.0

　　科技中介服務(wù)201.30.114.42.043.11.530.3

　　文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理40.30.000.10.030.10.030.0

　?。ㄙY料來源：根據(jù)《羅湖統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》2009年12月3日《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查專門專業(yè)發(fā)展分析》相關(guān)數(shù)據(jù)整理）

　　以下根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)羅湖區(qū)專門專業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)行分門別類的研究，并重點(diǎn)介紹咨詢調(diào)查業(yè)和法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

　　（一）咨詢與調(diào)查服務(wù)業(yè)

　　咨詢調(diào)查服務(wù)是信息需求者主動(dòng)向擁有信息的咨詢服務(wù)部門詢問、查詢和鑒定未知事項(xiàng)，要求提供所需信息的服務(wù)，屬于經(jīng)濟(jì)鑒證類中介行業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，咨詢與調(diào)查專業(yè)包括了會(huì)計(jì)與審計(jì)、稅務(wù)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查和其他調(diào)查等門類。

　　隨著羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛，咨詢服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。至2008年6月底，全區(qū)規(guī)模以上（年收入或投資收益達(dá)500萬以上）的咨詢業(yè)法人單位33家，比2004年增長(zhǎng)18.5%。其中會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)咨詢服務(wù)7家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)咨詢業(yè)17家，其它專業(yè)咨詢業(yè)9家，08年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近14.71億元，繳納稅金及附加0.71億元；期末從業(yè)人員5682人，增長(zhǎng)10.33％。在咨詢業(yè)各行業(yè)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)咨詢業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和繳納稅金的增速較高。由下表可見一斑：

　　2004年－2008年上半年羅湖區(qū)咨詢業(yè)規(guī)模以上法人單位發(fā)展概況

　　項(xiàng)  目單位2004年2005年2006年2007年2008上半年

　　單位數(shù)個(gè)2724313133

　　增長(zhǎng)（%）——————————

　　營(yíng)業(yè)收入億元14.4015.33 20.01 26.00 14.71

　　增長(zhǎng)（%）——14.36 27.47 29.96 17.35

　　營(yíng)業(yè)稅及附加億元0.710.75 0.97 1.30 0.71

　　增長(zhǎng)（%）——14.51 26.71 34.36 12.32

　　利潤(rùn)總額億元1.991.62 2.02 3.41 1.30

　　增長(zhǎng)（%）——-4.35 36.77 69.19 40.43

　?。ㄗ?：本表數(shù)據(jù)為年收入或投資收益達(dá)500萬以上企業(yè)。）

　　  從全區(qū)全部咨詢業(yè)（包括中小型）來看，同樣具有高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　     2005年－2007年羅湖區(qū)咨詢業(yè)基本單位逐年增加數(shù)

　　項(xiàng)  目2005年2006年2007年

　　單位數(shù)

　?。▊€(gè)）占比

　　（％）單位數(shù)

　?。▊€(gè)）占比

　?。ǎィ﹩挝粩?shù)

　　（個(gè)）占比

　?。ǎィ?/p>

　　合計(jì)187100.00179100.00244100.00

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)咨詢13270.5912067.0419379.10

　　會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)126.422614.5372.87

　　市場(chǎng)調(diào)查168.56158.38124.92

　　其它專業(yè)咨詢2714.441810.063213.11

　?。ㄗ?：新開業(yè)單位數(shù)包括法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。資料來源：根據(jù)《羅湖經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》2008年9月1日《羅湖區(qū)咨詢業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。）

　　咨詢服務(wù)業(yè)憑借自身積累的信息資源以及專門專業(yè)知識(shí)技能，為客戶提供盡可能完美的相關(guān)信息服務(wù)。具體主要是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、代理記賬公司、財(cái)務(wù)公司等來承擔(dān)，除外，隨著企業(yè)現(xiàn)代管理的引進(jìn)，新的管理模式和方法急需導(dǎo)入，企業(yè)戰(zhàn)略和管理模式的咨詢也在迅猛發(fā)展。尤其是一些國際和香港咨詢業(yè)捷足先登，占領(lǐng)了這一高地。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，作為市場(chǎng)中介性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)鑒證類行業(yè)，主要辦理會(huì)計(jì)審計(jì)，并提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)。深圳2010年共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所257家，分布在各個(gè)市區(qū)，其中，分所28家，合伙所203家，有限責(zé)任所23家，個(gè)人所3家。全部事務(wù)所中，分所有立信大華、信永中和、安永華明、畢子威華振等；合伙的像廣信、寶永、萬商等，個(gè)人所如馬洪、張道光等事務(wù)所。從業(yè)人員隊(duì)伍超過10，000人，2008年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入15億元。（見《MBA智庫資訊》2009年4月9日《2008年度廣東會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入36.78億元》）

　　其中駐羅湖會(huì)計(jì)師事務(wù)所29家，如嶺南、財(cái)信、廣深、財(cái)富、道勤、晨耀、普華永道中天、畢馬威華振、中正華道、德勤華永等中外事務(wù)所，國際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所已介入其間。（見深圳注協(xié)主頁2010年6月3日《深圳會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員通訊錄》）它們?cè)诹_湖區(qū)的社會(huì)審計(jì)活動(dòng)中充當(dāng)著“不占編制的經(jīng)濟(jì)警察”的角色。初步建立了符合國際慣例、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理體制，形成結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的事務(wù)所合理布局。注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事的審計(jì)、驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、代理記賬、咨詢等業(yè)務(wù)活動(dòng)，為羅湖區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、資本市場(chǎng)發(fā)展、國有企業(yè)改制、國際經(jīng)濟(jì)交往等作出了重要貢獻(xiàn)。在提高深圳經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮著重要作用。是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的重要力量。

　　（二）法律服務(wù)業(yè)

　　截至2009年，深圳共有律師事務(wù)所327家，其中市級(jí)駐羅湖區(qū)的29家，羅湖區(qū)級(jí)所46家，比上年增長(zhǎng)21.1％。執(zhí)業(yè)律師438人，增長(zhǎng)9.5％，其中，專職律師421人，增長(zhǎng)10.8％；法律援助律師10人，減少23.1％。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.48億元；全年法律援助案件563件，增長(zhǎng)19.8％。（見《羅湖統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》2010年4月16日《2009年羅湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及2009年度《羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及深圳律協(xié)提供的數(shù)據(jù)。）

　　伴隨著我國法制社會(huì)建設(shè)的進(jìn)步，律師業(yè)的作用逐步顯現(xiàn)出來。越來越多的律師開始以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展。羅湖區(qū)律師在履行法律顧問、訴訟代理、充當(dāng)辯護(hù)人、申訴代理、調(diào)解仲裁、法律咨詢和法律文書等方面發(fā)揮著巨大的作用。

　　三、羅湖區(qū)專門專業(yè)服務(wù)業(yè)的SWOT分析

　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢(shì)

　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)

　　羅湖區(qū)歷經(jīng)30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和體制優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，吸引了各類人才紛至沓來，其中專門專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員發(fā)展尤為迅速。僅人民南和寶安南片區(qū)就集中了專門專業(yè)法人單位511個(gè)，占總量的32.28%。法人單位從2004年的774個(gè)增加到2008年的1583個(gè)，年均增速19.6%，其中規(guī)模以上的單位從82個(gè)增加到127個(gè)。從業(yè)人員從2004年的1.63萬人增加到2.43萬人，年遞增10.4%.專門專業(yè)是智力型、高附加值產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值從2004年的44.65億元增加到2008年的65.34億元，年均遞增10.0%,當(dāng)年人均貢獻(xiàn)營(yíng)業(yè)稅及附加1.21萬元。（根據(jù)《羅湖統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》2009年12有3日《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查專門專業(yè)發(fā)展分析》相關(guān)數(shù)據(jù)整理）可見，本行業(yè)具有巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)潛力。隨著今后全力打造“四城一鎮(zhèn)”，即“金融城”、“萬象城”、“珠寶城”、“工藝城”和“梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)”目標(biāo)的落實(shí)，專門專業(yè)將有更多崗位涌現(xiàn)，發(fā)展前景廣闊。

　　2．區(qū)位和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

　　羅湖處于深圳特區(qū)的中心地帶，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為羅湖轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大推動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，為專業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則的執(zhí)行、企業(yè)改制上市、效益提升，對(duì)于會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢提出了新的要求；法制社會(huì)的推進(jìn)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)、訴訟案件不斷上升、弱勢(shì)群體需要的法律援助增多、各種法律咨詢需求上升，對(duì)律師業(yè)提出新的要求，律師開始介入社區(qū)參與法律活動(dòng)；一些律師開始進(jìn)入兩會(huì)，成為省、市、區(qū)人大、政協(xié)代表的律師有40多人；開始吸引了一批京滬等地的駐深律師分所，帶來新的業(yè)務(wù)活力。

　　3.利用外資的優(yōu)勢(shì)

　　羅湖是利用外資最早和最密集的地區(qū)，由于毗鄰香港，深港兩地在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域聯(lián)系密切，羅湖80％以上的外資企業(yè)和項(xiàng)目來自香港，“香港因素”在羅湖得到了充分的發(fā)揮。2008年外資專門專業(yè)法人單位208個(gè)，占總量的13.1%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.09億元，占總額的59.8%。（見《羅湖統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》2009年12月3日《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查專門專業(yè)發(fā)展分析》）今后仍要善用香港因素，學(xué)習(xí)香港、借鑒香港、服務(wù)香港。圍繞建設(shè)和諧羅湖、效益羅湖和國際化城區(qū)的總體目標(biāo)不斷推進(jìn)和發(fā)展，外資仍然起著重大的借鑒和帶頭作用?？梢?，在利用外資的基礎(chǔ)上，國際專業(yè)信息和慣例傳遞快速、靈敏廣泛，它對(duì)于本區(qū)專門專業(yè)體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新，與國際制度的接軌都大有裨益。

　　（二）弱勢(shì)

　　1.機(jī)構(gòu)規(guī)模弱小與業(yè)務(wù)定位不清

　　總體來看，專門專業(yè)機(jī)構(gòu)分散，事務(wù)所弱小，缺乏專業(yè)特色和品牌。雖然機(jī)構(gòu)以年均19.6%的速度高速擴(kuò)張，但有影響的大所較少，規(guī)模以上的機(jī)構(gòu)只有127個(gè)，僅占總數(shù)的8%，規(guī)模以下的單位1456個(gè)，占到92%；從業(yè)人員不足10人的單位有1129個(gè)，占71.3%。（見《羅湖統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》2009年12月3日《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查專門專業(yè)發(fā)展分析》）規(guī)模大而不強(qiáng)，小而分散。市場(chǎng)細(xì)分不明，不同等級(jí)事務(wù)所定位不清；存在無序競(jìng)爭(zhēng)，收費(fèi)定額規(guī)定模糊，苦樂不均，二八現(xiàn)象明顯，優(yōu)良公平的職業(yè)環(huán)境未完全建立起來；專業(yè)人員待遇和權(quán)益未得到很好保證；業(yè)務(wù)開發(fā)能力較弱，服務(wù)對(duì)象范圍狹小，國際交流活動(dòng)甚少，國際競(jìng)爭(zhēng)力低下。

　　2.專業(yè)服務(wù)人才綜合素質(zhì)有待提高

　　總體來看，羅湖區(qū)專業(yè)服務(wù)人員大部是稱職的，但也存在一定的問題：專業(yè)服務(wù)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督職能未得到很好支持和鼓勵(lì)，不能真正完成專業(yè)使命；對(duì)電算化能力還不夠；知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高，2008年咨詢與調(diào)查業(yè)人均受教育年限為15.22年，其中研究生以上學(xué)歷的僅0.13萬人，占5.1%，平均每一法人企業(yè)僅占0.8人；大學(xué)本科及以上學(xué)歷占53%，大專及以上學(xué)歷為84.1%，（見《羅湖統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查專門專業(yè)發(fā)展分析》）學(xué)歷水準(zhǔn)有待提高；單位內(nèi)外團(tuán)結(jié)協(xié)作欠缺，力量分散，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，專業(yè)化分工不足。

　　部分專業(yè)人員誠信缺失，職業(yè)道德低下，弄虛作假，或同單位負(fù)責(zé)人同流合污，做假賬，設(shè)兩本帳，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真；事務(wù)所良莠不齊，有的合伙人之間不團(tuán)結(jié)，互相扯皮，監(jiān)管不嚴(yán)，往往導(dǎo)致審計(jì)出錯(cuò)甚至出具虛假報(bào)告；事務(wù)所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓低費(fèi)用收取回扣，降低審計(jì)質(zhì)量。個(gè)別律師也有喪失誠信偏袒偏護(hù)的問題。有的咨詢業(yè)存在形式化，脫離實(shí)際，信息不實(shí)的問題。具有國際視野的海外分所甚少，尤其是高級(jí)人才仍然缺乏。

　　3.法治觀念淡薄導(dǎo)致業(yè)務(wù)開發(fā)不足

　　專業(yè)服務(wù)業(yè)具有鮮明的法治效應(yīng)，依法組建，依法服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，是對(duì)行業(yè)的基本要求。但有些人法治觀念淡薄，學(xué)法、守法、執(zhí)法不到位。從2007年起開始執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以及新的企業(yè)財(cái)務(wù)通則，構(gòu)建了新的國際化會(huì)計(jì)規(guī)程，但由于它們涉及到許多創(chuàng)新型概念和新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，對(duì)許多會(huì)計(jì)審計(jì)人員顯得陌生和不適應(yīng)。受各種因素及利益制約，有些審計(jì)人員對(duì)法律程序和權(quán)責(zé)不清；在強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能中沒有有效加強(qiáng)管理職能，未起到管理會(huì)計(jì)和管理審計(jì)的作用；審計(jì)覆蓋面不足；網(wǎng)絡(luò)審計(jì)等新的審計(jì)方式運(yùn)用較少。有的律師知識(shí)更新慢，執(zhí)業(yè)中往往存在漏洞。涉外業(yè)務(wù)能力和走向境外的能力不足。

　　4.內(nèi)部控制和自律體系尚待加強(qiáng)

　　許多機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制較差，在監(jiān)督管理、組織結(jié)構(gòu)方面都應(yīng)加強(qiáng)，制度控制和技術(shù)控制均顯薄弱；業(yè)務(wù)考核和誠信建設(shè)還應(yīng)強(qiáng)化；行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督服務(wù)職能未能很好開展，機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入制度和考試、退出制度有待加強(qiáng)。管理的規(guī)范性、科學(xué)性和透明度不夠，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。

　?。ㄈC(jī)遇

　　1．新一輪發(fā)展的機(jī)遇

　　羅湖專門專業(yè)發(fā)展的最大機(jī)遇是，在新一輪改革開放大潮中，按照市區(qū)兩級(jí)政府提出的把深圳建設(shè)成社會(huì)主義示范市的總體要求，勇當(dāng)排頭兵，先行先試，沿著科學(xué)發(fā)展的方向建設(shè)國際性的現(xiàn)代化城市。羅湖區(qū)身處其境，專業(yè)服務(wù)業(yè)必然得到高度重視，在新的改革大潮中將更上一層樓。

　　2．政策扶持的機(jī)遇

　　國家和省市政府一系列支持特區(qū)發(fā)展的政策，尤其是支持高端服務(wù)業(yè)政策，是專門專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的依據(jù)；要把羅湖建設(shè)成國際消費(fèi)中心，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要造就信譽(yù)良好的市場(chǎng)誠信體系和干凈清廉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力建設(shè)完備的高端經(jīng)濟(jì)中介和服務(wù)體系；當(dāng)前正處于反腐敗和廉政風(fēng)暴的高潮，對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)律師咨詢寄予厚望，提高會(huì)計(jì)審計(jì)律師咨詢政策水平和專業(yè)水平，公平廉潔執(zhí)法，是國家的期望，也是這些事業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

　　3．企業(yè)改制的機(jī)遇

　　當(dāng)前企業(yè)改制中，股份制改造、收購兼并，對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)律師咨詢部門提出了資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目審查、審計(jì)、法律事項(xiàng)及其他咨詢的要求，股份企業(yè)上市，更需要一系列評(píng)估、轉(zhuǎn)制、策劃、驗(yàn)資、法律、審計(jì)等業(yè)務(wù)跟進(jìn)；提高企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的要求，對(duì)審計(jì)提出了管理審計(jì)的新領(lǐng)域，也對(duì)律師業(yè)提出法制建設(shè)的新要求。

　?。ㄋ模┨魬?zhàn)

　　1．空間環(huán)境約束的挑戰(zhàn)

　　由于羅湖土地占用幾乎完畢，發(fā)展空間狹小，住房、道路擁堵，房?jī)r(jià)高漲，對(duì)專業(yè)服務(wù)人才的吸引力降低。再加深圳大專院校稀少，本土培養(yǎng)人才尤其是高層次人才有限，未來很可能出現(xiàn)專業(yè)人才的瓶頸。隨著深圳大特區(qū)的形成，和光明、坪山等新區(qū)的發(fā)展，它們起點(diǎn)高，機(jī)制新，瞄著低碳城區(qū)、綠色城區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，具有一定的人才吸引力，對(duì)羅湖區(qū)可能造成人才的分流與挑戰(zhàn)。

　　2．同業(yè)之間的各種挑戰(zhàn)

　　眾多專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，是壓力也是動(dòng)力。其中既有業(yè)務(wù)技術(shù)和誠信的挑戰(zhàn)，也有機(jī)構(gòu)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；既有來自區(qū)內(nèi)同業(yè)的挑戰(zhàn)，也有來自全國各地同業(yè)的挑戰(zhàn)；此外，還有來自國際同業(yè)的挑戰(zhàn)。伴隨著國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，專業(yè)服務(wù)業(yè)也有國際化趨向。在四大事務(wù)所、境外咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入的情況下，對(duì)國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出了爭(zhēng)奪客戶的挑戰(zhàn)以及涉外業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。

　　3．現(xiàn)代業(yè)務(wù)技術(shù)的挑戰(zhàn)

　　除會(huì)計(jì)電算化外，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、管理審計(jì)提出對(duì)現(xiàn)代新興行業(yè)和業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，投資、證券、期貨、期指、網(wǎng)絡(luò)、信息等行業(yè)的出現(xiàn)，具有新的業(yè)務(wù)和先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，需要專業(yè)服務(wù)業(yè)迅速跟進(jìn)。新型咨詢手段的挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡(luò)咨詢、聯(lián)合咨詢等新形式都應(yīng)積極采用。戰(zhàn)略咨詢和管理咨詢是亟待加強(qiáng)的咨詢服務(wù)內(nèi)容。

　　根據(jù)以上對(duì)專門專業(yè)內(nèi)部因素和外部環(huán)境的分析，可以看出，今后需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　四、十二五期間的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)

　　（一）優(yōu)化吸引和造就專業(yè)人才的環(huán)境

　　提升環(huán)境質(zhì)量，建立與完善人才的宜居環(huán)境、宜聚環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，大力培育和引進(jìn)專門專業(yè)人才。

　　制定政府指導(dǎo)價(jià)格與計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為保障專業(yè)人員的收益，防止亂收費(fèi)，對(duì)代理會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、咨詢，分別依據(jù)服務(wù)對(duì)象計(jì)時(shí)、計(jì)件、按標(biāo)的金額比例、按風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　逐步提升薪酬與住房水平，根據(jù)深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從目前的人均8.21萬元增長(zhǎng)到14萬元，達(dá)到白領(lǐng)階層中上等水平；盡可能創(chuàng)造條件，使得相關(guān)專業(yè)人才都能通過政府廉租房政策或者通過市場(chǎng)的購買與租賃方式解決居住問題；

　　不斷提升從業(yè)人員的數(shù)量，以每年10%左右的速度遞增，到“十二五”末期達(dá)到4萬人左右。在生活與地位、業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)等方面關(guān)心專業(yè)人員，為他們排憂解難。經(jīng)過五年的努力，要建立一支以專家和業(yè)務(wù)骨干為龍頭的、能夠適應(yīng)專業(yè)服務(wù)工作發(fā)展需要的高素質(zhì)、復(fù)合型的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，提高律師執(zhí)業(yè)素質(zhì)，造就若干大律師、名律師。建立律師轉(zhuǎn)入政界和司法界的流動(dòng)機(jī)制，挑選若干優(yōu)秀律師進(jìn)入政界與司法界，成為政法界的骨干力量。

　?。ǘ┳龃笞鰪?qiáng)專門專業(yè)事務(wù)所

　　加大對(duì)規(guī)模以上專門專業(yè)服務(wù)業(yè)的扶持力度，相關(guān)法人單位要達(dá)到200個(gè)左右，占總數(shù)的20%，其中要打造能夠跨國經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)的本土大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所各2家。

　　每一專業(yè)要造就200人以上規(guī)模的事務(wù)所各10所。其中要有能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位和上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)的、管理規(guī)范的中型事務(wù)所各5家。

　　培育總部建立在羅湖、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地或境外的事務(wù)所各5家。中小型的法人單位要通過整合兼并逐步減少到1000家，重在做專做細(xì)。全部專門專業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到140億元。

　　支持和鼓勵(lì)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分和業(yè)務(wù)定位，按照大、中、小事務(wù)所規(guī)劃各自的服務(wù)領(lǐng)域和范圍，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)開展業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)優(yōu)化組合、重組兼并，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。培育一批人員充足、技術(shù)雄厚、業(yè)務(wù)過硬、誠信守法、管理科學(xué)的大中型事務(wù)所，其中要有一批示范性的優(yōu)秀事務(wù)所、一批國際業(yè)務(wù)事務(wù)所和總部經(jīng)濟(jì)事務(wù)所。

　?。ㄈ┍Ｕ蠈I(yè)人員的業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)利

　　專門專業(yè)人員處于依法執(zhí)法的前線，要使他們依法理直氣壯地行使所賦予的監(jiān)督權(quán)利，使之能夠堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。為此，要達(dá)到以下目標(biāo)和任務(wù)：

　　政府建立審計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)?？睿黝悓徲?jì)機(jī)構(gòu)，凡認(rèn)真審計(jì)出確實(shí)存在的重大經(jīng)濟(jì)問題，挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失的，要給以1-10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每一項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要限期拿出整改處理結(jié)果。

　　支持與保障律師調(diào)查取證，各有關(guān)部門都要積極支持配合專門專業(yè)的相關(guān)調(diào)查取證。政府和有關(guān)部門要對(duì)專門專業(yè)人員行使的監(jiān)督責(zé)任給以有力的支持，保護(hù)他們正當(dāng)監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)行為要給以必要制裁。使他們勇于履行職責(zé)，堅(jiān)持正義，維護(hù)法律尊嚴(yán)。規(guī)定律師承辦案件和法律事務(wù)中，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；為查清案件事實(shí)，律師有權(quán)申請(qǐng)人民法院責(zé)成當(dāng)事人提供材料。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)內(nèi)部控制和自律機(jī)制

　　鼓勵(lì)專門專業(yè)事務(wù)所建立良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，達(dá)到“權(quán)責(zé)清晰，決策科學(xué)，管理嚴(yán)格，和諧發(fā)展”。事務(wù)所應(yīng)指定行業(yè)評(píng)價(jià)和稽查人員，配合行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)注冊(cè)任職資格的年檢、獎(jiǎng)懲和退出事項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴(yán)懲出具虛假報(bào)告、壓價(jià)回扣、兼職掛名等違法違規(guī)行為，建立健全誠信檔案，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)告電子報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的分類管理和對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，以技術(shù)手段和信息公開促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量。

　　在制度控制方面，各所都要建立財(cái)務(wù)收支控制機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)約束和審批、報(bào)告制度。建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、職業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)的內(nèi)部管理制度；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使各事務(wù)所之間互通信息，適當(dāng)調(diào)節(jié)案源；建立事務(wù)所之間的良性互動(dòng)，相互學(xué)習(xí)交流的和諧局面。健全協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，完善以聽證為中心的紀(jì)律查處程序規(guī)范。

　　技術(shù)內(nèi)控方面，重點(diǎn)加強(qiáng)電腦數(shù)據(jù)安全控制。電腦數(shù)據(jù)是專業(yè)人員和單位的秘密,必須做好數(shù)據(jù)保密和安全工作。要建立系統(tǒng)開發(fā)控制制度和網(wǎng)絡(luò)安全控制制度，較大機(jī)構(gòu)須配備專業(yè)電腦人員一名以上；建立電腦檔案，各類專門專業(yè)機(jī)構(gòu)都要設(shè)置電腦專業(yè)檔案A、B備份。對(duì)于重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽,以防止電磁輻射和干擾。制訂計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定,制訂機(jī)房防火、防水、防盜、防鼠的措施以及突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策。

　?。ㄎ澹┓龀中袠I(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)與培訓(xùn)

　　通過強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)與專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和政策水平，提高誠信素養(yǎng)，也提高他們的工作能力和待遇。要支持設(shè)立和完善區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)，如區(qū)財(cái)政局建立健全會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)一個(gè)，政法局建立健全律師學(xué)會(huì)一個(gè)，下面大型行業(yè)和系統(tǒng)設(shè)3-5個(gè)分會(huì)，配合行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理工作。

　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)安排一年兩次（免費(fèi)）專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)或者專題講座；在學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)對(duì)每一會(huì)員建立一部業(yè)務(wù)誠信檔案，記載主要業(yè)務(wù)經(jīng)歷和誠信事項(xiàng)，并建立信用公開和查詢、監(jiān)督制度，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)；經(jīng)過引進(jìn)和培訓(xùn)，使在職人員?？埔陨蠈W(xué)歷者達(dá)90%以上，本科以上學(xué)歷者達(dá)到70%以上，研究生學(xué)歷者達(dá)到30%以上；每一個(gè)專業(yè)要分別培育100名高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)律師和大律師。對(duì)獲得境外執(zhí)業(yè)資格如香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師(QP)、英國注冊(cè)會(huì)計(jì)師（ACA）的，給以10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　采用多種型式對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)城市國際化和科學(xué)化的要求；建立和推廣事務(wù)所信用評(píng)級(jí)制度、人員誠信宣誓制度和事務(wù)所誠信公約制度；按照《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《律師法》等法規(guī)持證上崗。

　　（六）拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　支持行業(yè)引進(jìn)境外機(jī)構(gòu)，充分利用毗鄰香港優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)來，走出去。分別引進(jìn)5家境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和咨詢公司。鼓勵(lì)拓展境外業(yè)務(wù)，每一類專門行業(yè)要在香港或國外設(shè)立駐外分所或辦事處各5家。

　　深入推進(jìn)管理會(huì)計(jì)、管理審計(jì)和管理咨詢業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的管理服務(wù)，此類業(yè)務(wù)要占到總業(yè)務(wù)量的1/5；推進(jìn)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則的實(shí)施，會(huì)計(jì)審計(jì)要80%人員通曉并施行。

　　逐步開發(fā)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)量要達(dá)到60%以上，使審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)空間得到擴(kuò)展，審計(jì)及時(shí)性和效率得到保證，審計(jì)技術(shù)得到提高。保證審計(jì)軟件的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)審計(jì)安全控制，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)信息，改進(jìn)和完善審計(jì)總則和制度，使計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和遠(yuǎn)程網(wǎng)上審計(jì)部分地替代傳統(tǒng)的手工審計(jì)，并逐步覆蓋各個(gè)審計(jì)領(lǐng)域。

　　逐步擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域，對(duì)于涉外企業(yè)和股份制企業(yè)全部納入審計(jì)，對(duì)醫(yī)院、高校、基金會(huì)等事業(yè)單位開展年度審計(jì)簽證；會(huì)計(jì)師事務(wù)所要參與單位內(nèi)部審計(jì)。

　　在法律行業(yè)，為律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)派出所的覆蓋率要達(dá)到80%；律師法律援助服務(wù)項(xiàng)目提高20%。要使律師活動(dòng)拓展到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，建立廣泛的法律顧問網(wǎng)絡(luò)。

　　要加強(qiáng)對(duì)專門專業(yè)人員現(xiàn)代管理知識(shí)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是對(duì)金融衍生產(chǎn)品的熟悉和計(jì)量、核算和審計(jì)。要對(duì)時(shí)間價(jià)值、年金、無形資產(chǎn)、期貨、期權(quán)、掉期、互換等范疇加以熟練掌握，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，提高管理效率和準(zhǔn)確性。

　　五、扶持政策與保證措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化執(zhí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

　　國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展會(huì)計(jì)師行業(yè)的2009年56號(hào)文件，具體規(guī)劃了專門專業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。市政府于2007年1月發(fā)出的“關(guān)于加強(qiáng)我市高端服務(wù)專業(yè)發(fā)展的若干意見”的一號(hào)文件，提出了一系列支持發(fā)展措施。其中包括規(guī)劃戰(zhàn)略布局、高端服務(wù)業(yè)進(jìn)駐CBD領(lǐng)域、加強(qiáng)港深交流合作；完善行業(yè)規(guī)范、建立價(jià)格、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系、引進(jìn)和培育人才；改進(jìn)政府服務(wù)、建立專項(xiàng)基金推進(jìn)資助計(jì)劃、資助產(chǎn)業(yè)研發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題調(diào)研、市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目推介、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、提供住房補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等。

　?。ǘ┞鋵?shí)人才安居工程政策

　　2010年4月，《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的實(shí)施，將住房保障重點(diǎn)轉(zhuǎn)向面廣量大的各類各層次人才，這項(xiàng)人才安居工程，將把深圳包括羅湖區(qū)建設(shè)成為干事有舞臺(tái)、安居有保障的人才“宜聚”城市?！稕Q定》明確了“統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合、實(shí)物配置與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)面向我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其他鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，為杰出人才、領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才和中初級(jí)人才“量身”解決“住房難”問題。

　　（三）繼續(xù)實(shí)施環(huán)境凈化工程

　　繼續(xù)實(shí)施環(huán)境凈化工程，包括市容環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪音污染、無公害農(nóng)產(chǎn)品等方面的凈化；對(duì)交通暢通、社會(huì)安寧等方面進(jìn)行改善和整治。應(yīng)按照羅湖區(qū)最近提出的要求，繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)境提升行動(dòng)，繼續(xù)完善城市公共配套服務(wù)，為居民營(yíng)造高品位的宜居生活環(huán)境。

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)市區(qū)兩級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略

　　發(fā)展落實(shí)深圳文化立市等一系列的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照國家“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“全國經(jīng)濟(jì)中心城市”、“國家創(chuàng)新型城市”、“中國特色社會(huì)主義示范市”和“國際化城市”的城市定位，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、城市的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過一年一屆的高交會(huì)、文博會(huì)、讀書月、公園文化節(jié)、文藝演出季等節(jié)日性的大型活動(dòng)，提升深圳的品位，陶冶市民及各類專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和人格素養(yǎng)。