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　　“十四五”時(shí)期，是國(guó)家全面深化衛(wèi)生健康事業(yè)改革、著力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是優(yōu)化我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和居民健康需求適應(yīng)性改革的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步明確我區(qū)“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《深圳市羅湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　第一章 規(guī)劃總則

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實(shí)施健康羅湖行動(dòng)，完善健康促進(jìn)制度，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，健全健康教育制度，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控制度，促進(jìn)健康和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）以健康為中心

　　以健康需求為導(dǎo)向，深入開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，覆蓋全生命周期健康管理，全面維護(hù)和促進(jìn)居民健康。

　?。ǘ┮曰鶎訛橹攸c(diǎn)

　　繼續(xù)做強(qiáng)做大社康中心，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康和費(fèi)用的守門人。

　　（三）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力

　　把握雙區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，敢闖敢試，在建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、完善緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式及以健康為導(dǎo)向的醫(yī)保制度改革上努力探索。

　　（四）預(yù)防為主，防治結(jié)合

　　堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度。 

　?。ㄎ澹┲形麽t(yī)并重

　　充分發(fā)揮中醫(yī)在“治未病”中的主導(dǎo)作用,在重大疾病中的協(xié)同作用，在疾病康復(fù)中的核心作用，慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用，與西醫(yī)診療相輔相成。

　　（六）共建共治共享

　　圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、營(yíng)造健康環(huán)境，聯(lián)合多部門積極實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域健康行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　?。ㄆ撸┌呀】等谌胨姓?/p>

　　樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康理念融入各項(xiàng)政策及其制定過程，建立政府主導(dǎo)、部門合作、全社會(huì)參與的全民健康素養(yǎng)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制和工作體系，全面提高轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　——居民更健康。到2025年，全民健康素養(yǎng)水平力爭(zhēng)提高至50%，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上提高1歲。主要癌癥早期檢測(cè)率達(dá)到60%，惡性腫瘤五年生存率提高到50%。高血壓規(guī)范管理率、糖尿病規(guī)范管理率提高至65%，兒童青少年總體近視率每年降低1個(gè)百分點(diǎn)。65- 74歲老年人失能發(fā)生率下降至15%。

　　——服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。

　　——費(fèi)用更加可負(fù)擔(dān)。到2025年，“醫(yī)防融合”“醫(yī)教融合”“醫(yī)養(yǎng)融合”等改革舉措進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗力。對(duì)居民進(jìn)行全生命周期健康管理，預(yù)防為主，防治結(jié)合，用有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源獲得最好的健康收益，切實(shí)減輕醫(yī)保費(fèi)用和個(gè)人自費(fèi)壓力。

　　衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系

　　第二章 規(guī)劃背景

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十三五”以來，我區(qū)堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康為宗旨，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)造了國(guó)家醫(yī)改典型“羅湖模式”。羅湖醫(yī)改體現(xiàn)了健康中國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，推動(dòng)了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式從“ 以醫(yī)院為重點(diǎn)”向“ 以基層為重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，探索了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力讓轄區(qū)居民少生病、少住院、少負(fù)擔(dān)、看好病，為打造健康粵港澳大灣區(qū)和建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┝_湖醫(yī)改成效顯著

　　率先組建緊密型醫(yī)聯(lián)體。整合區(qū)屬5家醫(yī)院和23家社康中心，成立統(tǒng)一法人的羅湖醫(yī)院集團(tuán)。實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的集團(tuán)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)衛(wèi)生健康局將人財(cái)物等權(quán)力下放至集團(tuán)，從直接的全面管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｗ⑿袠I(yè)監(jiān)管。合并集團(tuán)內(nèi)資源“同類項(xiàng)”，成立影像診斷等六個(gè)資源共享中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源互通、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。成立社康管理、人力資源等六個(gè)管理中心，對(duì)各單位的行政后勤事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低成本。重新明確集團(tuán)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的功能，理順醫(yī)院和社康的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院－社康一體化建設(shè)，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為轄區(qū)居民提供院前預(yù)防、院中診療、院后康復(fù)的全程醫(yī)療健康服務(wù)，形成服務(wù)、管理、責(zé)任、利益共同體。

　　率先探索以健康為導(dǎo)向的醫(yī)保改革?！翱傤~管理，結(jié)余留用”的醫(yī)?；鸸芾矸绞礁母?，用經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼集團(tuán)注重居民的疾病篩查和預(yù)防保健，真正把居民的健康管好，才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)余，推動(dòng)醫(yī)保從“保疾病”向“保健康”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)院集團(tuán)從“治病掙錢”向“防病省錢”轉(zhuǎn)變。只有居民越健康，集團(tuán)才能越受益，形成醫(yī)患訴求一致的利益共同體。

　　分級(jí)診療水到渠成?！笆濉逼陂g，羅湖區(qū)社康機(jī)構(gòu)增加   至58家（含2家按社康機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的醫(yī)務(wù)室），較“十二五”期末增加10家。其中羅湖醫(yī)院集團(tuán)社康機(jī)構(gòu)從23家增加到31家，平均業(yè)務(wù)用房從495平方米增加至943.98平方米。社康中心執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)746人，執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)509人，分別較“十二五”期末增加141.42%和118.45%，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)為4.63人，累計(jì)組建了326個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)71. 49%。

　　社康中心基本診療量由2014年173萬人次增加至2019年348萬人次，占集團(tuán)診療量的比例從16.30%上升至62.7%，平均增長(zhǎng)率為22.3%。其中集團(tuán)辦社康中心基本診療量由2014年53萬人次增加至2019年199萬人次，平均增長(zhǎng)率34. 22%；集團(tuán)所屬醫(yī)院診療量呈緩慢下降趨勢(shì)，平均增長(zhǎng)率為- 0.3%。集團(tuán)辦社康中心基本診療量占集團(tuán)總診療量比值由2014年的21. 01%上升至2019年49%。分級(jí)診療水到渠成。2016、2017年醫(yī)院集團(tuán)社康中心服務(wù)居民滿意度連續(xù)兩年保持全市第一（2017年后深圳市未再進(jìn)行此項(xiàng)第三方調(diào)查工作）。

　　羅湖醫(yī)改獲廣泛認(rèn)可?！皬?qiáng)基層、促健康”的羅湖醫(yī)改得到國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，入選國(guó)家深化醫(yī)改重大典型經(jīng)驗(yàn)。

　　2017年9月全國(guó)醫(yī)聯(lián)體現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在深圳召開，羅湖醫(yī)改走向全國(guó)。2018年12月世界衛(wèi)生組織通報(bào)發(fā)文稱羅湖醫(yī)改為解決世界醫(yī)改難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和智慧，羅湖醫(yī)改走向國(guó)際。2019年7月，羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局榮獲“廣東省人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。2019年9月，羅湖醫(yī)改作為廣東省唯一基層醫(yī)改案例入選新中國(guó)成立70周年國(guó)慶獻(xiàn)禮片《為了人民健康》。

　?。ǘ┕残l(wèi)生服務(wù)能力全面加強(qiáng)

　　居民健康水平持續(xù)提升。“十三五”期間，羅湖區(qū)居民人均預(yù)期壽命提高至81.7歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至7.81/10萬，5歲以下兒童死亡率降至1.09‰。嬰兒死亡率由“十二五”期末的1.42‰下降至1.3‰，人工流產(chǎn)率由8. 24%下降至6.91%。居民健康素養(yǎng)水平由“十二五”期末的10.2%上升至41.59%，排全市第二。

　　傳染病防控工作扎實(shí)推進(jìn)。傳染病防控關(guān)口前移，第四輪全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建效果顯著，羅湖區(qū)艾滋病疫情連續(xù)五年呈下降趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)能力不斷提高，社康中心上報(bào)傳染病數(shù)從2015年的393例上升至2019年的18869例。

　　開展全社會(huì)、全人群、全生命周期健康管理?！笆濉逼谀?，羅湖區(qū)每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)為1.04人（《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》要求為0.83人），其中公衛(wèi)醫(yī)師數(shù) 262人，較“十二五”期末增加了136人。踐行醫(yī)防、醫(yī)教、醫(yī)養(yǎng)三個(gè)融合，堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合防控。整合羅湖醫(yī)院集團(tuán)和區(qū)疾控中心資源，建立“資源共用、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”長(zhǎng)效機(jī)制，徹底促使基本醫(yī)療和公衛(wèi)服務(wù)從“撕裂”走向“融合”，共同實(shí)施“健康羅湖”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同參與，將健康融入所有政策，為居民提供全生命周期的健康服務(wù)。

　　扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。冬春季滅鼠滅蚊、清潔深圳月活動(dòng)常態(tài)化，開展以孳生地清理為主要內(nèi)容的病媒生物防制活動(dòng)，降低病媒生物傳染病發(fā)生流行風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)醫(yī)療系統(tǒng)廁所整治和垃圾分類工作，對(duì)設(shè)施陳舊、裝修簡(jiǎn)陋、功能缺失的廁所進(jìn)行提升改造，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自評(píng)已達(dá)到85分以上，助力深圳市2018年通過了國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　?。ㄈ┽t(yī)療服務(wù)能力逐步提升

　　衛(wèi)生資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十三五”期間，全區(qū)內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)456家，較“十二五”期間新增40家機(jī)構(gòu)， 醫(yī)院實(shí)際開放床位數(shù)5831張。全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員共計(jì)14111人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師6026人，注冊(cè)護(hù)士5983人，較“十二五”期末分別增長(zhǎng)17.18%、11.70%、14.38%，基層衛(wèi)技人員總數(shù)達(dá)1363人。每千人口床位數(shù)為5.63張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理） 醫(yī)師數(shù)為4.31人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)為5.66人，全市十區(qū)排名分別為第三、第二、第一。集團(tuán)員工從2583名增加至4757名，碩士學(xué)歷從218名增加至607名，博士學(xué)歷人員由19名增加至111名。

　　衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十三五”期間，區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院完成建設(shè)并成功開業(yè)，現(xiàn)有占地面積24900平方米，建筑面積73000平方米，是舊院的12倍。全院?jiǎn)T工數(shù)達(dá)1051人，執(zhí)業(yè)（助理） 醫(yī)師360人，注冊(cè)護(hù)士426人，分別增加42人、243人。并且與上海中醫(yī)藥大學(xué)建立合作關(guān)系，開設(shè)了30個(gè)?？崎T診，有效緩解了中醫(yī)資源緊缺、中西醫(yī)發(fā)展不均衡的狀況。“十三五”期末，民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的90%以上，覆蓋高端體檢、醫(yī)學(xué)整形美容、口腔正畸等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)，形成了多元化辦醫(yī)格局。

　　醫(yī)療技術(shù)水平逐步提升?！笆濉逼陂g， 區(qū)人民醫(yī)院成功通過三甲評(píng)審，其醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心獲華南地區(qū)排名第十名，深圳市 排名第一。新冠疫情防控期間，核酸檢測(cè)量達(dá)130余萬例次，檢測(cè)量占廣東省公立醫(yī)院第一。區(qū)婦保院掛牌成為市三級(jí)婦幼保健院，國(guó)家級(jí)母嬰友好醫(yī)院。區(qū)中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)三甲創(chuàng)建工作，其老年病科獲批市中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目， 區(qū)中醫(yī)院康復(fù)科、骨傷科、針灸推拿科及區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)肺病科獲批市中醫(yī)特色專科項(xiàng)目?！叭こ獭惫惨M(jìn)7個(gè)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)，其中院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)，國(guó)際合作團(tuán)隊(duì)1個(gè)。2019年全國(guó)三級(jí)綜合醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)位列全市第6名，區(qū)級(jí)第3名。集團(tuán)各醫(yī)院?？茖?shí)力不斷增強(qiáng)，三四級(jí)手術(shù)病例從2014年的2980例提高到2019年的1. 47萬例，增長(zhǎng)393%。

　　醫(yī)學(xué)科教研能力顯著提高?！笆濉逼陂g，加大力度引進(jìn)專職科研人員，招收在站博士后53人。獲批31項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金，包括重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，優(yōu)青項(xiàng)目1個(gè)，粵港澳合作項(xiàng)目1個(gè)，均為羅湖區(qū)首次獲得。獲批兩項(xiàng)科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。獲批深圳市基因檢測(cè)臨床應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，獲批深圳市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在研科研經(jīng)費(fèi)過千萬。2017年和2018年連續(xù)兩年學(xué)術(shù)影響力區(qū)級(jí)醫(yī)院排名第1。引進(jìn)“三名工程”團(tuán)隊(duì)7個(gè)，其中院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)，國(guó)際合作團(tuán)隊(duì)1個(gè)。獲批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地協(xié)同單位，面積約2000㎡，涵蓋內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)、全科、護(hù)理等多學(xué)科培訓(xùn)需要，并建有OSCE考站。

　　醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉逼陂g，成功立項(xiàng)省中醫(yī)重點(diǎn)?？祈?xiàng)目2個(gè)、市科創(chuàng)委科技計(jì)劃資助項(xiàng)目（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)?？萍笆屑?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均實(shí)現(xiàn)零的突破，成功立項(xiàng)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？疲ê嗅t(yī)類）項(xiàng)目4個(gè)，較“十二五”增加 3個(gè)，其中，2020年羅湖區(qū)人民醫(yī)院成功立項(xiàng)市臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目3個(gè)，全市區(qū)屬醫(yī)院立項(xiàng)數(shù)量排名第一。截至2020年，全區(qū)現(xiàn)共有各級(jí)各類醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科29個(gè)，其中省“十三五”中醫(yī)重點(diǎn)專科2個(gè)（含市中醫(yī)特色?？?個(gè)）、市科創(chuàng)委科技計(jì)劃資助項(xiàng)目1個(gè)、市臨床重點(diǎn)專科3個(gè)、市中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、市中醫(yī)特色專科4個(gè)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科19個(gè)。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生應(yīng)急工作穩(wěn)步開展

　　衛(wèi)生應(yīng)急體系與能力建設(shè)不斷提高。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制不斷健全。建立區(qū)重大疾病防治聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，設(shè)立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦，制定區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、組織架構(gòu)、部門工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流程，及時(shí)、妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。建立以區(qū)疾控中心為核心、以慢性病及精神衛(wèi)生防治為延伸、以基層社康中心為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。以羅湖醫(yī)改為契機(jī)，做大做強(qiáng)社康中心，有效整合了醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公衛(wèi)機(jī)構(gòu)資源，建立疾控公衛(wèi)醫(yī)師駐點(diǎn)社康中心工作模式，夯實(shí)基層防控網(wǎng)絡(luò)，極大提升社康中心公共衛(wèi)生技術(shù)能力。

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系不斷健全?！笆濉逼陂g，有效處置了新冠疫情、甲流、人感染禽流感、登革熱等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對(duì)2018年18起、2019年19起突發(fā)事件傷員醫(yī)療衛(wèi)生救援，在新冠疫情中，我區(qū)以羅湖醫(yī)院集團(tuán)為載體下好“全區(qū)一盤棋”，以“線上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、線下實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)”兩種服務(wù)織牢“抗疫救治網(wǎng)”，以“社康中心、社區(qū)工作站、派出所”三位一體織密“抗疫預(yù)防網(wǎng)”，以“醫(yī)防、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)教、醫(yī)企”四個(gè)融合織緊“抗疫聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)抗疫“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”五個(gè)目標(biāo)。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生信息化建設(shè)逐步完善

　　穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，推動(dòng)了轄區(qū)計(jì)免、婦保、兒保、居民 電子檔案、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等系統(tǒng)信息共享。建立集團(tuán)版HIS、EMR、PACS、LIS配套系統(tǒng)，基本滿足緊密型醫(yī)聯(lián)體的需求。開發(fā)并申報(bào)包括健康羅湖移動(dòng)信息平臺(tái)，雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)，放射影像遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)等在內(nèi)的17項(xiàng)信息系統(tǒng)著作權(quán)。建立了居民健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)，精簡(jiǎn)家庭醫(yī)生簽約流程。建立社區(qū)智慧藥房，有效縮短了患者取藥排隊(duì)等候時(shí)間。

　　二、存在的主要問題

　　醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)性問題較為突出。全區(qū)全科醫(yī)生數(shù)量、服務(wù)能力與居民不斷增長(zhǎng)的健康需求之間仍存在差距。全科醫(yī)生隊(duì)伍較年輕，缺乏疾病診療經(jīng)驗(yàn)、健康管理經(jīng)驗(yàn)。區(qū)屬公立醫(yī)院中高級(jí)職稱人員僅占12.33%，碩士以上學(xué)歷占16.37%，高職稱高學(xué)歷高水平衛(wèi)生技術(shù)人員比較缺乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院的發(fā)展機(jī)制不夠契合，差異化特色不夠明顯，缺乏與“在基層看好病”、病有“ 良醫(yī)”的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的高水平醫(yī)院。

　　整合型醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)同機(jī)制不夠順暢。社康機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間信息協(xié)同不足，社康機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、考核工作仍需轉(zhuǎn)換不同信息系統(tǒng)，手工填報(bào)大量資料，居民健康信息碎片化，無法實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)和運(yùn)用。信息化發(fā)展制約了醫(yī)院集團(tuán)各方面的工作和協(xié)同效率。部分管理者對(duì)“重預(yù)防、保健康”的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻。

　　健康管理與居民自我管理之間互動(dòng)性較差。家庭醫(yī)生簽約制雖全面鋪開，但存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)、居民被動(dòng)情形，缺乏正向激勵(lì)居民主動(dòng)簽約機(jī)制。健康管理效果顯現(xiàn)無法一蹴而就，老百姓獲得感還需增強(qiáng)，還需完善有效提升群眾獲得感的思維、項(xiàng)目與行動(dòng)。

　　公共衛(wèi)生資源配置與以健康為中心的發(fā)展要求不相適應(yīng)。疾控中心存在業(yè)務(wù)用房面積嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、儀器設(shè)備老化陳舊、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)、人員結(jié)構(gòu)不合理、人才引進(jìn)困難等問題。全區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師為262名，人均占有量較低。公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與社康整合機(jī)制不順暢，公衛(wèi)醫(yī)生的分層管理、分類管理目前仍是空白，公共衛(wèi)生人員的職能定位不清晰，難以在以健康為中心的疾病預(yù)防格局中發(fā)揮中堅(jiān)力量。

　　精神衛(wèi)生防治體系不夠完善。精神?？漆t(yī)師和基層專職從事嚴(yán)重精神障礙患者管理的工作人員數(shù)量仍然欠缺、基層心理專業(yè)人員匱乏、尚未建立群體心理篩查機(jī)制和各級(jí)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)診機(jī)制，嚴(yán)重精神障礙患者多部門協(xié)同管理機(jī)制已建立，但患者信息流轉(zhuǎn)仍不通暢，缺乏信息交換平臺(tái)，部分患者處于流動(dòng)性大狀態(tài)?？傮w來看，尚不能滿足嚴(yán)重精神障礙患者管理、心理干預(yù)及心理健康促進(jìn)需求。

　　構(gòu)建共建共享大健康工作格局需進(jìn)一步深化。健康羅湖建設(shè)需要從頂層設(shè)計(jì)著手，推進(jìn)“健康融入所有政策”，建設(shè)好大健康管理體制，跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)推動(dòng)，提倡全民參與。 目前多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制未真正建立，全社會(huì)對(duì)健康概念及生命周期質(zhì)量的理解還未完全轉(zhuǎn)變，共建共享的“大健康”、“大預(yù)防”格局亟待進(jìn)一步完善，健康的共建共治共享面臨著深層次的破題壓力。

　　三、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“雙區(qū)”加持帶來制度紅利。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》與《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》三個(gè)文件相繼發(fā)布，明確提 出推動(dòng)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，“構(gòu)建國(guó)際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系”和“以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度”更是源于羅湖醫(yī)改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。先行先試的政策紅利將助力羅湖區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展達(dá)到新高度。

　　新冠疫情使得建設(shè)衛(wèi)生健康事業(yè)成為社會(huì)共識(shí)。在健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，新冠疫情的發(fā)生不僅展現(xiàn)出公共衛(wèi)生體系的重要性及其現(xiàn)存短板，更是給衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)提出更高要求，全社會(huì)將高度重視公共衛(wèi)生體系的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)。

　　信息技術(shù)與科技創(chuàng)新賦能健康行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)、5G等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅速，推動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)深度融合，智能化醫(yī)療產(chǎn)品逐漸得到普及應(yīng)用，智慧醫(yī)院、智慧病房等互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康的新模式和新業(yè)態(tài)逐漸涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的變革和升級(jí)注入新動(dòng)能，科技創(chuàng)新賦能健康行業(yè)已是大勢(shì)所趨。

　　以健康為中心的羅湖醫(yī)改成效先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。以健康為中心的整合型醫(yī)療服務(wù)體系是羅湖醫(yī)改的核心，其發(fā)展方向與“大健康”“大衛(wèi)生”的發(fā)展格局相一致，“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變的醫(yī)改建設(shè)成效使得政府、醫(yī)院、醫(yī)生、患者目標(biāo)訴求趨于一致，為羅湖區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新發(fā)和再發(fā)傳染病防控風(fēng)險(xiǎn)較大。隨著粵港澳大灣區(qū)的加速建設(shè)，大灣區(qū)內(nèi)外的人口流動(dòng)更加快速，羅湖區(qū)的特大型都市聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非常明顯，輸入性傳染病防控風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，守好口岸、構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合公共衛(wèi)生體系建設(shè)是羅湖區(qū)面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　第三章 主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目

　　我局對(duì)照“雙區(qū)”文件及習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話精神，對(duì)照國(guó)家、省、市區(qū)政策部署，對(duì)今后一段時(shí)期全區(qū)衛(wèi)生健康工作進(jìn)行了深入研究，初步形成了打造健康中國(guó)“羅湖樣板”的規(guī)劃圖、路線圖、施工圖。

　　總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，按照國(guó)家、省、市、區(qū)的部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持狠抓工作落實(shí)的基調(diào)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以持續(xù)深化羅湖醫(yī)改為引領(lǐng)，從“大衛(wèi)生、大健康”角度出發(fā)，加快構(gòu)建國(guó)際一流的整合型優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以健康為導(dǎo)向的醫(yī)保制度改革創(chuàng)新，先行先試國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入、探索疾病預(yù)防控制體系改革。認(rèn)真總結(jié)疫情防控中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用制度形式予以固化，加強(qiáng)基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生的工作交流和融合，完善重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提升“平戰(zhàn)結(jié)合”能力。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生健康人員積極性，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾健康獲得感，奮力譜寫健康羅湖建設(shè)新篇章。

　　一、持續(xù)深化羅湖醫(yī)改

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)健康羅湖建設(shè)，多部門聯(lián)動(dòng)，全民共建共治共享

　　根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合羅湖實(shí)際，制定《健康羅湖2030行動(dòng)綱要》。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域健康行動(dòng)計(jì)劃，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生與健康發(fā)展方式，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以價(jià)值為導(dǎo)向的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位、全周期維護(hù)和保障市民健康。

　　開展重點(diǎn)行動(dòng)。深入實(shí)施健康深圳行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展健康素養(yǎng)促進(jìn)、合理膳食、全民健身、控?zé)煛⑿睦斫】荡龠M(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、健康灣區(qū)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、智慧健康、食品藥品安全、社區(qū)健康等20項(xiàng)行動(dòng)。

　　健康細(xì)胞創(chuàng)建。組建健康城區(qū)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)和健康社區(qū)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，推動(dòng)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等“健康細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)無煙城市建設(shè)，創(chuàng)建無煙場(chǎng)所，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)，落實(shí)健康深圳、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》建設(shè)要求，到2025年，全區(qū)健康社區(qū)建設(shè)比例達(dá)到50%，15歲以上人群吸煙率低于19%。

　　探索居民健康積分制。探索針對(duì)居民參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)首診和自我健康管理等行為進(jìn)行積分，從政府對(duì)社康的財(cái)政補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)中劃撥適當(dāng)費(fèi)用及結(jié)余留用的醫(yī)保基金對(duì)積分予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成居民健康積分管理制度，引導(dǎo)居民從“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，形成全民共建共治共享的健康氛圍和格局。

　?。ǘ┩苿?dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)

　　加強(qiáng)黨建。深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、黨的十九大報(bào)告、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等重要內(nèi)容。構(gòu)建黨建工作考核制度，著力抓好基層黨支部的黨建工作，以黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展，以黨建促進(jìn)單位文化的提升。落實(shí)黨的主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好班子、帶好隊(duì)伍；強(qiáng)化作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，明確責(zé)任、履行責(zé)任。落實(shí)黨的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行制度，積極完善醫(yī)院集團(tuán)人、財(cái)、物一體化管理模式，在制度和流程設(shè)計(jì)上堵塞、減少、杜絕腐敗發(fā)生。重點(diǎn)查設(shè)備、藥品、高值耗材、檢驗(yàn)試劑、小額工程等5個(gè)方面的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　健全羅湖醫(yī)院集團(tuán)外部治理和內(nèi)部管理制度。努力推動(dòng)區(qū)各部門認(rèn)同并落實(shí)羅湖醫(yī)改的管辦分開，即區(qū)衛(wèi)生健康局履行全面行業(yè)監(jiān)管，羅湖醫(yī)院集團(tuán)履行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。區(qū)委、區(qū)政府將羅湖醫(yī)院集團(tuán)列為區(qū)直部門進(jìn)行績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)羅湖醫(yī)院集團(tuán)的監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理權(quán)和政府考核監(jiān)督權(quán)兩權(quán)分離。從外部，羅湖醫(yī)院集團(tuán)理事會(huì)制定對(duì)集團(tuán)的綜合績(jī)效考核方案，重在考核 集團(tuán)班子；從內(nèi)部，集團(tuán)擬定成員單位綜合績(jī)效考核方案，重在考核整合效率提升。

　　探索以健康結(jié)果為導(dǎo)向的人事薪酬制度改革。以集團(tuán)社康為試點(diǎn)，進(jìn)行人事薪酬制度改革。一是人事管理改革。實(shí)行集團(tuán)和街道辦雙管理，將街道居民健康素養(yǎng)提升、健康促進(jìn)服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量及公眾滿意度納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)街道辦的績(jī)效考核，社康中心主任年終要到街道辦進(jìn)行述職，街道辦要對(duì)社康中心主任進(jìn)行年度考核和打分，考核結(jié)果與社康中心主任的任命和薪酬掛鉤。二是薪酬改革。全面改革社康中心績(jī)效考核制度，將各種經(jīng)費(fèi)分配從“大鍋飯、分蛋糕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳尩案狻?，打破以“單個(gè)社康中心”為整體的績(jī)效考核方案，改為以“每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”為考核單元，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)成員可在本社康內(nèi)自由組合，重點(diǎn)考核家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、健康產(chǎn)出和公眾滿意度，拉開收入差距，激發(fā)主動(dòng)進(jìn)行健康管理服務(wù)的積極性，切實(shí)將“以健康為中心”落到實(shí)處。
       （三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式

　　進(jìn)一步推進(jìn)羅湖醫(yī)院集團(tuán)與區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作及服務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)居民在同一地點(diǎn)享受出生到臨終 關(guān)懷的全方位服務(wù)。進(jìn)一步重構(gòu)集團(tuán)成員單位的功能、服務(wù)和管理，形成縱向分工、橫向錯(cuò)位的立體式服務(wù)模型。這個(gè)模型立足于患者的需求，立足于全生命周期，立足于大健康，建立一種包含健康促進(jìn)、預(yù)防、治療、康復(fù)和護(hù)理等各類服務(wù)，可以在同一 個(gè)系統(tǒng)中統(tǒng)一調(diào)配資源為服務(wù)對(duì)象提供全程、連續(xù)、協(xié)調(diào)的服務(wù)，集團(tuán)各成員單位徹底從“物理上的機(jī)構(gòu)聯(lián)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎瘜W(xué)上的功能整合”，以有機(jī)銜接的整合型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體形式覆蓋防、治、康、養(yǎng)、護(hù)全過程，能夠?yàn)榛颊咴诤线m的時(shí)間和地點(diǎn)提供合適的服務(wù)。能在疫情等應(yīng)急事件來臨時(shí)，統(tǒng)籌各醫(yī)療衛(wèi)生資源，調(diào)配人財(cái)物和病區(qū)，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”。為全國(guó)建立新的、可復(fù)制推廣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┨剿魍晟埔越】禐閷?dǎo)向的醫(yī)保制度改革

　　科學(xué)計(jì)算總額額度，修改醫(yī)?；鹂傤~額度計(jì)算公式，避免用深圳市所有參保人的醫(yī)保支出增長(zhǎng)率來代替羅湖醫(yī)院集團(tuán)簽約參保人的醫(yī)保支出增長(zhǎng)率導(dǎo)致計(jì)算的總額額度偏低。充分考慮人群健康風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)供給，要詳細(xì)了解集團(tuán)內(nèi)患者分類情況，充分考慮患者的年齡、性別、家族史和既往史等。以集團(tuán)為 一個(gè)整體預(yù)算單位（含異地就醫(yī)費(fèi)用），不再細(xì)分到集團(tuán)各機(jī)構(gòu)。門診醫(yī)?；鸬念A(yù)算額度分配，可將門診醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算（含異地就醫(yī)費(fèi)用）打包給集團(tuán)，綜合考慮門診醫(yī)?；鸬臍v史支出權(quán)重、人次人頭比、門診均次費(fèi)用等因素，以協(xié)商談判方式合理確定。推進(jìn)醫(yī)保支付方式分類改革，全面推行住院醫(yī)療服務(wù)按DRGs（疾病診斷相關(guān)分類）點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)，探索門診醫(yī)療服務(wù)結(jié)合家庭醫(yī)生簽約按人頭付費(fèi)，開展長(zhǎng)期、慢性病等住院醫(yī)療服務(wù)按床日付費(fèi)試點(diǎn)。探索兩病（高血壓、糖尿?。┽t(yī)保費(fèi)用包干至家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，加強(qiáng)集團(tuán)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理，強(qiáng)化對(duì)異常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警基金支出增長(zhǎng)過快的風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善醫(yī)保醫(yī)師年度積分管理制度，制定服務(wù)質(zhì)量和健康指標(biāo)。
      （五）加強(qiáng)羅湖醫(yī)改監(jiān)測(cè)和效果評(píng)價(jià)

　　醫(yī)改數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。第一，費(fèi)用分布監(jiān)測(cè)。包含羅湖醫(yī)院集團(tuán)在羅湖轄區(qū)的醫(yī)療總費(fèi)用占比、醫(yī)保基金支出占比及集團(tuán)社康在羅湖醫(yī)院集團(tuán)的醫(yī)療總費(fèi)用占比，醫(yī)?；鹫急?。第二，效率監(jiān)測(cè)。包含羅湖醫(yī)院集團(tuán)在羅湖轄區(qū)的門診人次占比同比增長(zhǎng)且病種數(shù)同比增加、住院量占比同比增長(zhǎng)且病種數(shù)同比增加，集團(tuán)內(nèi)社康在集團(tuán)內(nèi)的門診人次占比且病種數(shù)同比增加。

　　醫(yī)改效果評(píng)價(jià)。第一，改善個(gè)人衛(wèi)生服務(wù)。比如，集團(tuán)簽約患者的糖尿病、高血壓和慢性肺病并發(fā)癥住院率，爭(zhēng)取兩年內(nèi)降低多少。社康的首診病人數(shù)量，爭(zhēng)取兩年內(nèi)再提高多少。第二，改善人群健康水平。比如，18- 75歲高血壓患者中血壓得到良好控制的比例，爭(zhēng)取兩年內(nèi)提高多少。糖尿病的一些指標(biāo)，居民早癌篩查等等。

　　二、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給

　　（一）做好一批重點(diǎn)項(xiàng)目

　　推進(jìn)建設(shè)一流三級(jí)甲等中醫(yī)院。把區(qū)中醫(yī)院建設(shè)成為深圳一流、輻射大灣區(qū)、醫(yī)教研全面發(fā)展、國(guó)際化的三級(jí)甲等中醫(yī)院。

　　推進(jìn)區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建工程。區(qū)婦幼保健院爭(zhēng)取完成二期工程建設(shè)項(xiàng)目，拆除區(qū)環(huán)保大廈、區(qū)計(jì)生中心及區(qū)文化館三棟建筑物，原址上建設(shè)區(qū)婦保院二期工程，從現(xiàn)有305張床位擴(kuò)建到700張床位，整體達(dá)到三級(jí)甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)。

　　優(yōu)化社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社康用房自有率達(dá)50%，社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)總建筑面積達(dá)70000㎡。

　　打造區(qū)域檢驗(yàn)中心。羅湖醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為輻射華南區(qū)域的深圳醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)高地。

　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)字孿生、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新基建大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。推進(jìn)智慧醫(yī)院、智慧健康社區(qū)、智慧健康校園建設(shè)，推進(jìn)智能健康裝備、智能健身器材、可穿戴醫(yī)療設(shè)備的便民應(yīng)用。搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)。

　?。ǘ┩苿?dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

　　一是培育一批在醫(yī)療技術(shù)、 醫(yī)療質(zhì)量、 臨床研究等方面具有國(guó)內(nèi)一流水平的重點(diǎn)（優(yōu)勢(shì)）學(xué)科。區(qū)人民醫(yī)院泌尿外科、醫(yī) 學(xué)檢驗(yàn)科、全科醫(yī)學(xué)科等市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)絕對(duì)突出；超聲科、婦科、藥學(xué)等學(xué)科積極申報(bào)市重點(diǎn)?？?；泌尿外科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、全科醫(yī)學(xué)科、痕量智能臨床應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)科積極申報(bào)廣東省重點(diǎn)?？疲▽?shí)驗(yàn)室）。組織區(qū)中醫(yī)院老年病科、骨傷科、康復(fù)科等學(xué)科申報(bào)廣東省“十四五”中醫(yī)重點(diǎn)?？?、特色?？啤５?025年，力爭(zhēng)打造不少于10個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市級(jí)及以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。二是推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)按疾病診斷相關(guān)分組（DRG） 等科學(xué)管理工具在學(xué)科評(píng)價(jià)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效考核等方面的應(yīng)用。三是推進(jìn)綠色醫(yī)療建設(shè)。制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建綠色人文理念，推行綠色診治服務(wù)與綠色管理。通過加強(qiáng)日間手術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)施全院“一張床”管理模式，探索無陪護(hù)病房建設(shè)等方式和途徑有效提高醫(yī)療效率和能效管理。

　　（三）申報(bào)一批重點(diǎn)科研課題

　　利用已經(jīng)獲批的醫(yī)學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)標(biāo)本庫(kù)等資源，大膽開拓課題研究范圍，可在克隆、基因突變、基因插入和敲除方面進(jìn)行嘗試。與北京協(xié)和醫(yī)院郎景和院士團(tuán)隊(duì)合作，建立先天性無陰道標(biāo)本庫(kù)，與瑞典卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院邦特·溫布拉德教授的老年癡呆治療團(tuán)隊(duì)合作建立老年性癡呆診斷指南及標(biāo)本庫(kù)。

　?。ㄋ模┫刃邢仍囈慌鷩?guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)

　　第一，利用當(dāng)前微創(chuàng)外科領(lǐng)域的世界先進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)窺鏡手術(shù)機(jī)器人（達(dá)芬奇機(jī)器人），助力羅湖醫(yī)院集團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為患者提供優(yōu)質(zhì)和國(guó)際一流的技術(shù)服務(wù)。第二，依托眾循精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院，在干細(xì)胞治療、基因診療方面取得新的突破。

　　（五）發(fā)展一批健康產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。布局臨床醫(yī)學(xué)研究科技專項(xiàng),  促進(jìn)大規(guī)模、 多中心、 高質(zhì)量的臨床診療規(guī)范研究。以羅湖醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)學(xué)中心和眾循精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院為生命健康產(chǎn)業(yè)基地中心，輻射羅湖區(qū)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶，聚焦精準(zhǔn)醫(yī)療、細(xì)胞治療、生命信息大數(shù)據(jù)、健康管理、中醫(yī)藥、長(zhǎng)期照護(hù)和康復(fù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生命健康產(chǎn)業(yè)交叉領(lǐng)域，結(jié)合醫(yī)改優(yōu)勢(shì)，在已有基因檢測(cè)臨床應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)和細(xì)胞質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完成四大共享平臺(tái)的打造：技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)比例，如推廣使用生命支持類的國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備；加大對(duì)目錄內(nèi)符合首購(gòu)首用政策的創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生物安全管理，納入規(guī)劃和綜合監(jiān)管體系，切實(shí)保障安全、規(guī)范、有序運(yùn)行。通過建立生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)品孵化、合作開發(fā)及臨床轉(zhuǎn)化、醫(yī)企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/研發(fā)中心等方式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)生命健康和科技研發(fā)資源配置和優(yōu)化，促進(jìn)基地內(nèi)醫(yī)企協(xié)同式發(fā)展。

　?。┐蛟煲慌咚结t(yī)教研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)

　　將目前羅湖醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)學(xué)中心和教學(xué)中心連成片區(qū)，購(gòu)置現(xiàn)樓中間的兩棟物業(yè)，前瞻性布局全新機(jī)制的醫(yī)教研中心，重點(diǎn)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、健康服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)成為能進(jìn)一步承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的高水平主體。對(duì)于羅湖醫(yī)院集團(tuán)已建成的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市公共服務(wù)平臺(tái)、市重點(diǎn)?？疲闪ｍ?xiàng)提升計(jì)劃，按年度給予經(jīng)費(fèi)配套和場(chǎng)地支持，不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力，并積極組織申報(bào)省級(jí)以上的創(chuàng)新載體計(jì)劃。

　　三、優(yōu)化升級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體

　?。ㄒ唬┫导訌?qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　國(guó)家《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2009〕257號(hào)）為基礎(chǔ)，考慮羅湖區(qū)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)及發(fā)展空間，計(jì)劃建設(shè)集業(yè)務(wù)辦公、科研、教學(xué)為一體的面積不少于10000平方米的區(qū)疾控中心。區(qū)財(cái)政保證疾控中心每年設(shè)備更新及投入經(jīng)費(fèi)到位；保證10臺(tái)日常業(yè)務(wù)用車的基礎(chǔ)上，增加配置5臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采樣及處置用車。

　　加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)。圍繞學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)工作，積極引進(jìn)學(xué)科帶頭人及高級(jí)人才，提升流調(diào)隊(duì)伍技術(shù)能力?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)3- 4個(gè)區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科，每萬常住人口疾控系統(tǒng)人員數(shù)達(dá)1.75人，建設(shè)區(qū)級(jí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社康中心分別40人、20人、60人的三級(jí)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍。

　　（二）建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)

　　持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及動(dòng)態(tài)管理。通過政府主導(dǎo)、多部門行動(dòng)、全社會(huì)參與，將示范區(qū)建設(shè)與健康深圳、衛(wèi)生城市、健康城市、文明城市建設(shè)緊密結(jié)合，倡導(dǎo)與制定慢性病健康政策、構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)慢性病危險(xiǎn)因素預(yù)防與干預(yù)策略實(shí)施，落實(shí)健康促進(jìn)和綜合防控措施，加強(qiáng)高危人群及慢性病患者管理，全面推動(dòng)我區(qū)慢性病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)癌癥、心腦血管疾病、糖尿病以及慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重點(diǎn)慢性病的篩查和干預(yù)工作，到2025年，高血壓規(guī)范管理率、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)65%以上。心腦血管疾病死亡率降至200/10萬，重大慢性病過早死亡率低于8.5%，重點(diǎn)癌癥篩查早診率達(dá)65%以上，惡性腫瘤5年生存率達(dá)到50%。

　?。ㄈ?gòu)建新時(shí)代精神衛(wèi)生防控體系

　　建立精神衛(wèi)生一體化管理模式，加大精神科醫(yī)生配置， 推進(jìn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置精神專科，各街道社康至少設(shè)置專職精防醫(yī)生1名，統(tǒng)籌區(qū)域社康中心及下屬各社康中心嚴(yán)重精神障礙患者管理工作。到2025年，每10萬常住人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)4.8名以上，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到90%，在管精神分裂癥患者治療率85%，延長(zhǎng)重性精神病人壽命3- 5歲，減少 心理疾病導(dǎo)致的自殺和自殺引起的重度殘疾和死亡。

　　建立心理咨詢?nèi)?jí)服務(wù)體系，整合市康寧醫(yī)院以及羅湖醫(yī)院集團(tuán)精神科醫(yī)師、心理治療師、社康中心心理咨詢師、中小學(xué)校 心理咨詢師以及社會(huì)心理服務(wù)志愿者，建立以心理知識(shí)宣傳普及為前端、心理問題監(jiān)測(cè)預(yù)警為中端、高危人群精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭”三位一體的三級(jí)心理健康服務(wù)模式，打造 “心語軒”心理服務(wù)品牌，形成以羅湖區(qū)心理服務(wù)指導(dǎo)中心中心為專業(yè)指導(dǎo)基地，各社康和社區(qū)心理咨詢室為延伸的專業(yè)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，一類社區(qū)健康服務(wù)中心心理門診建成率達(dá)100%，提升居民心理健康素養(yǎng)水平公眾心理健康素養(yǎng)至30%以上。

　　建設(shè)國(guó)際精神康復(fù)會(huì)所培訓(xùn)基地，推廣通過國(guó)際會(huì)所發(fā)展中心認(rèn)證的精神康復(fù)會(huì)所“蒲公英會(huì)所”模式，形成以羅湖醫(yī)院集團(tuán)精衛(wèi)中心“蒲公英會(huì)所”為總會(huì)所，各街道職康中心或社康中心為分會(huì)所的精神康復(fù)會(huì)所集群。到2025年，實(shí)現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

　　（四）鞏固愛國(guó)衛(wèi)生工作成果

　　加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作。堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位嚴(yán)格履責(zé)協(xié)同推進(jìn)，深入開展“愛國(guó)衛(wèi)生月”暨“清潔深圳月”，冬春季、夏秋季愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。

　　鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。將“國(guó)家衛(wèi)生城市”與“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建相結(jié)合，助力深圳市以優(yōu)異成績(jī)通過2021年和2024年“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。

　　提升病媒生物防制效能。督促落實(shí)以環(huán)境衛(wèi)生治理、清除蚊蠅鼠蟑等孳生地為主的綜合性病媒生物防制措施，指導(dǎo)開展消殺，將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。配合市愛衛(wèi)辦完善對(duì)市政資金發(fā)包的病媒生物防制項(xiàng)目的評(píng)估、公示、征信建設(shè)。配合市愛衛(wèi)辦編制并更新工地、小區(qū)、城中村等重點(diǎn)場(chǎng)所病媒生物防制指引。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)職業(yè)健康服務(wù)

　　加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高職業(yè)病診斷、治療和康復(fù)能力；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，提高監(jiān)督效果。推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)， 以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理；提升職業(yè)健康檢查和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，開展職業(yè)健康分類分級(jí)監(jiān)管工作。

　　（六）完善急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　落實(shí)深圳市急救設(shè)施組網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)要求，按照每3萬人配置1臺(tái)救護(hù)車的標(biāo)準(zhǔn)，增加轄區(qū)救護(hù)車配置數(shù)量，提升我區(qū)急救服務(wù)能力。普及基本急救知識(shí)技能，每年開展急救知識(shí)技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高我區(qū)居民急救知識(shí)技能普及率，提升居民自救、互救能力。

          四、完善重大疫情防控機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪残l(wèi)生應(yīng)急管理體系

　　加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)。建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。當(dāng)發(fā)生重大疫情時(shí)， 區(qū)衛(wèi)健局迅速成立疫情防控工作專班，在區(qū)委統(tǒng)一指揮下，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)資源并協(xié)同各街道、部門共同參與處置疫情。

　　完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估與決策機(jī)制。升級(jí)和拓展疾病預(yù)測(cè)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警平臺(tái)，健全區(qū)域傳染病和突發(fā)公 共衛(wèi)生事件信息直報(bào)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升傳染病實(shí)驗(yàn)室調(diào)查技術(shù)和暴發(fā)溯源技術(shù)水平。做到在發(fā)現(xiàn)病例后2小時(shí)內(nèi)即完成上報(bào)，24小時(shí)內(nèi)完成流調(diào)工作，72小時(shí)內(nèi)完成疫情溯源。

　　（二）推動(dòng)醫(yī)防融合發(fā)展

　　加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，大力實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，吸引優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才加入，每年引進(jìn)公衛(wèi)專業(yè)博士及高級(jí)專業(yè)人才不少于5人；每年選派10名以上40歲以下、中級(jí)職稱以上公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家、省級(jí)疾控中心或高校進(jìn)修培訓(xùn)（國(guó)家級(jí)不少于2人）；每年至少邀請(qǐng)2次國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生專家來羅湖授課。

　　“十四五”期間引進(jìn)和培養(yǎng)100名公共衛(wèi)生醫(yī)生，以提高區(qū)疾控中心和社康中心公共衛(wèi)生醫(yī)生配置標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)域社康中心設(shè)置專門的傳染病管理團(tuán)隊(duì)和科室，強(qiáng)化其疾病篩查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康管理等功能。

　　以區(qū)疾控中心為主， 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社康中心共同參與，組建涵蓋現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)和傳染病預(yù)防控制的流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)急處置隊(duì)伍，規(guī)模不小于120人。

　　組建1000人左右的應(yīng)急采樣隊(duì)伍，定期開展采樣人員選拔、培訓(xùn)、組隊(duì)，并定期組織大人群樣本應(yīng)急采樣現(xiàn)場(chǎng)演練。區(qū)疾控中心和羅湖醫(yī)院集團(tuán)加強(qiáng)儲(chǔ)備全區(qū)核酸大檢測(cè)所需的專業(yè)檢測(cè)力量，檢驗(yàn)人員數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%，達(dá)到50人。

　　促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室融合發(fā)展。建立區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室和羅湖醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室協(xié)調(diào)合作、互聯(lián)共享的病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。積極參與新型快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用，微生物檢測(cè)項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10%，達(dá)到200項(xiàng)以上。按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)疾控中心加強(qiáng)型二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，提升關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等核心能力， 區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室核酸日檢測(cè)數(shù)量達(dá)到2000份。加強(qiáng)羅湖醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室應(yīng)急核酸檢測(cè)能力，應(yīng)急狀態(tài)下能快速提升日最大檢測(cè)量至2萬份。完善與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，應(yīng)急狀態(tài)下可大幅提高日檢測(cè)能力，第三方核酸檢測(cè)量每日達(dá)到10萬份。

　　提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。區(qū)疾控中心加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)生培訓(xùn)指導(dǎo)，提高哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)的敏感性以及流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置的整體水平，對(duì)150名公共衛(wèi)生醫(yī)生進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，將全區(qū)社康中心全部加入哨點(diǎn)。建立區(qū)疾控中心和羅湖醫(yī)院集團(tuán)對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)生的“聯(lián)合培養(yǎng)、統(tǒng)一任用”的管理制度，促進(jìn)醫(yī)防融合工作高效協(xié)同開展，每年雙向培訓(xùn)至少50名公共衛(wèi)生醫(yī)生。與市疾控中心建立公共衛(wèi)生規(guī)范化培訓(xùn)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)轄區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師輪流參加公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

　?。ㄈ┩晟粕邳c(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

　　加強(qiáng)疫情哨點(diǎn)建設(shè)。在區(qū)域社康中心及新建一類社康中心新建10家以上發(fā)熱診室，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社康中心發(fā)熱診室全覆蓋。社康開展核酸采樣服務(wù)， 日采樣能力達(dá)到5000人次，提高社區(qū)監(jiān)測(cè)排查能力。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的診療設(shè)備和充足的醫(yī)療防護(hù)裝備，于2021年建成投入使用。

　　加強(qiáng)傳染病戰(zhàn)略儲(chǔ)備醫(yī)院建設(shè)。根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜的原則，將在區(qū)中醫(yī)院建設(shè)發(fā)熱門診及病房，作為傳染病戰(zhàn)略儲(chǔ)備醫(yī)院。

　　加強(qiáng)救治體系建設(shè)。將符合條件的社康機(jī)構(gòu)納入院前急救網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)羅湖醫(yī)院集團(tuán)急救醫(yī)學(xué)、呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科、感染科等學(xué)科建設(shè)，集團(tuán)與政府部門、疾控中心建立信息共享、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，參與重要疫情防控演練。按照30天消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范儲(chǔ)備醫(yī)療及衛(wèi)生防疫應(yīng)急物資、藥品和試劑耗材?！皯?zhàn)時(shí)”啟動(dòng)“社區(qū)篩查—基層首診—疑似轉(zhuǎn)診—定點(diǎn)醫(yī)院”分級(jí)分層分流的重大疫情救治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鏈條、精準(zhǔn)化防控。

　　繼續(xù)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，豐富互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾多元化就醫(yī)需求，疫情期間為群眾提供“非接觸式”的日常診療服務(wù)，減少院內(nèi)就診交叉感染幾率。

　?。ㄋ模┲位鶎右咔榉揽鼐W(wǎng)底

　　提升社區(qū)疫情防控能力。將12家區(qū)域社康中心納入應(yīng)急管理體系，增加精神科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)生、心理咨詢師、精神衛(wèi)生社工等多學(xué)科團(tuán)隊(duì)配置。加強(qiáng)社區(qū)健康宣教，培養(yǎng)居民衛(wèi)生好習(xí)慣，提高全民健康素養(yǎng)。

　　加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。健全社區(qū)工作站、社康中心和社區(qū)警務(wù)室“三位一體”以及“三同時(shí)”應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在疫情發(fā)生時(shí)能夠迅速組建不少于600支“三位一體”隊(duì)伍，覆蓋全區(qū)83個(gè)社區(qū)。

　　完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。完善組織領(lǐng)導(dǎo)、場(chǎng)地優(yōu)化、裝備配置、物資儲(chǔ)備等應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同場(chǎng)景、不同疫情、不同規(guī)模均有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　五、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，保障居民步行15分鐘內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。鼓勵(lì)學(xué)校等機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位醫(yī)務(wù)室轉(zhuǎn)型為社康站，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)、辦公樓宇、商業(yè)綜合體、大型機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和城中村等開辦社康站。到2025年，建成社康機(jī)構(gòu)81家， 總建筑面積達(dá)9萬平方米,社康用房自有率達(dá)50%，其中社區(qū)醫(yī)院2家，社康中心、社康站79家。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到社康機(jī)構(gòu)，到2025年，社康機(jī)構(gòu)設(shè)置?？漆t(yī)生工作室100個(gè)以上。

　　加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2022年底，各類社康機(jī)構(gòu)均達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，街道區(qū)域社康中心的設(shè)備配置高于一類社康中心的配置標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，創(chuàng)建5家以上市級(jí)以上示范社康中心。

　　規(guī)范社康機(jī)構(gòu)藥物配置品種。推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，全面推行藥品集中采購(gòu)工作。社康機(jī)構(gòu)的藥品由舉辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，用藥品種與基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥物目錄相銜接。

　?。ǘ┨嵘鐓^(qū)健康服務(wù)能力

　　加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好社康機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作，力爭(zhēng)每年新增全科醫(yī)生30人（其中中醫(yī)類別全科醫(yī)生人數(shù)比例≥30%）、公衛(wèi)醫(yī)師10名、護(hù)士20名。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、模擬醫(yī)學(xué)等現(xiàn)代教育技術(shù)，支持醫(yī)務(wù)人員通過繼續(xù)教育提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。2025年前實(shí)現(xiàn)每萬常住人口社康機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到18人。

　　推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。依托羅湖醫(yī)院集團(tuán)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科“全科醫(yī)學(xué)科”，以全生命周期健康管理為核心，建立全科醫(yī)生、全科護(hù)士到集團(tuán)醫(yī)院科室輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。2022年前完成建設(shè)羅湖區(qū)全科-公衛(wèi)-護(hù)理全科技能培訓(xùn)基地，全面提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)綜合服務(wù)能力。設(shè)置全科醫(yī)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)碩士點(diǎn)，聯(lián)合培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)生100名以上。

　　強(qiáng)化醫(yī)防、醫(yī)教融合。促進(jìn)羅湖醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)院、社康機(jī)構(gòu)與 區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的合作和服務(wù)的深度融合，信息共建共享，強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層的職責(zé)，完善上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)防融合模式。全面實(shí)施慢性病“醫(yī)防融合”服務(wù)項(xiàng)目，以高血壓、糖尿病為突破口，在社康機(jī)構(gòu)推動(dòng)基本診療與基本公共 衛(wèi)生服務(wù)融合發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)院科室和專科團(tuán)隊(duì)進(jìn)社康，探索設(shè)立慢性病聯(lián)合門診。健全學(xué)校與社康機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生體檢工作，按要求將體檢信息轉(zhuǎn)化為規(guī)范的居民電子健康檔案。

　?。ㄈ┳龊蒙鐓^(qū)健康服務(wù)

　　提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量管理與控制和醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)防范，完善管理制度，規(guī)范診療行為，促進(jìn)社康機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。鼓勵(lì)社康機(jī)構(gòu)利用羅湖醫(yī)院集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)，為居民提供在線常見病、慢性病的診療、健康教育和遠(yuǎn)程指導(dǎo)等服務(wù)。到2025年，社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)量達(dá)450萬人次。

　　做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)居民健康檔案實(shí)名制和分類管理。提高慢性病患者健康管理服務(wù)水平，優(yōu)化慢病診療流程，落實(shí)首診測(cè)血壓，做好登記、跟蹤隨訪。加強(qiáng)老年人健康管理服務(wù)能力，繼續(xù)推行65歲及以上老年人免費(fèi)體檢政策，以提高老年人體檢率，加快體檢系統(tǒng)與社康系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善老年人健康檔案及體檢表信息，提高信息準(zhǔn)確性和完整性。到2025年底，符合標(biāo)準(zhǔn)的居民電子健康檔案建檔率達(dá)90%以上，健康素養(yǎng)水平達(dá)到50%以上，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服 務(wù)率80%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)65%以上。

　　做實(shí)家庭醫(yī)生服務(wù)。規(guī)范家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組建，明確全科醫(yī)師為家庭醫(yī)師團(tuán)隊(duì)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)家庭醫(yī)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)的任務(wù)分配、管理和內(nèi)部考核，每個(gè)家庭醫(yī)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)簽約人數(shù)控制在500個(gè)家庭或2000人以內(nèi)。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)與居民建立雙向服務(wù)契約關(guān)系，掌握簽約居民年齡結(jié)構(gòu)、疾病譜等，利用微信等信息媒體與居民進(jìn)行互動(dòng)溝通。逐步增加對(duì)學(xué)校、樓宇、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能社區(qū)居民的簽約，為密集型職業(yè)人群提供健康服務(wù)。到2025年，完成組建500個(gè)家庭醫(yī)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)健康老齡化

　　創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老模式。建立健全中醫(yī)醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老、康復(fù)、整合照護(hù)五位一體的新型養(yǎng)老模式。一是建立全市首家二級(jí)甲等老年醫(yī)學(xué)專科醫(yī)院，轄區(qū)醫(yī)院和社康中心85%以上建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是復(fù)制黃貝嶺模式，鼓勵(lì)與社會(huì)資本合作，建設(shè)2- 3家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，以及建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地，創(chuàng)建1- 2家全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，支持醫(yī)院發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)。三是康馨養(yǎng)老院與區(qū)中醫(yī)院合作，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的中醫(yī)養(yǎng)老院中院模式。四是充分發(fā)揮“羅湖互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”作用，推進(jìn)建立以家庭病床為主的“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”。五是探索社區(qū)開展整合照護(hù)工作試點(diǎn)，開創(chuàng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作新途徑。到2025年，老年人致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降。至少建成2家特色鮮明、示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)或社區(qū)。

　　探索智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。引進(jìn)可穿戴設(shè)備、健康管理和自我健康管理智慧健康決策系統(tǒng)。發(fā)展網(wǎng)約護(hù)理、網(wǎng)約家庭醫(yī)生、網(wǎng)約家庭藥師等服務(wù)，為居民在線提供健康咨詢、慢性病隨防、延伸處方、健康管理等服務(wù)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)健康實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)警、慢病篩查、主動(dòng)干預(yù)、個(gè)性化評(píng)估。“十四五”期間，優(yōu)化設(shè)計(jì)康復(fù)型、治療型、安寧療護(hù)型健康養(yǎng)老服務(wù)包方案。

　　持續(xù)打造老年健康品牌活動(dòng)。繼續(xù)開展“長(zhǎng)者健康微課堂”、“長(zhǎng)者健康素養(yǎng)大賽”等羅湖特色活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，提升活動(dòng)質(zhì)量。打造“敬老月”十大品牌項(xiàng)目，以轄區(qū)老年人健康 需求為導(dǎo)向，做精做實(shí)老年人整合照護(hù)服務(wù)、特殊困難老年人身心健康服務(wù)以及高齡老人健康關(guān)愛服務(wù)等項(xiàng)目。

　　六、推進(jìn)婦幼健康和新時(shí)期家庭發(fā)

　　（一）展推動(dòng)?jì)D幼健康普惠提質(zhì)

　　加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)婦幼保健院二期工程建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。健全以婦幼健康機(jī)構(gòu)為核心， 以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、大中型綜合醫(yī)院為支撐、民營(yíng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善重癥孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心、出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè)和管理。加大婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、兒科、助產(chǎn)崗位等緊缺人才的培養(yǎng)使用。

　　保障母嬰安全。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，健全急危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理水平，規(guī)范產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。到2025年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率不低于95%。

　　健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)出生缺陷三級(jí)綜合防治措施，開展婚前孕前保健、產(chǎn)前檢查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防控，提高出生缺陷綜合防治服務(wù)可及性。利用“婚檢驛站”實(shí)行婚姻登記與免費(fèi)婚前孕前健康檢查“一站式”服務(wù)。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)新生兒疾病篩查及隨訪服務(wù)，做到早篩早診早治。

　　加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。開展《雛鵬行動(dòng)計(jì)劃——兒童早期發(fā)展守護(hù)者社區(qū)行》項(xiàng)目，打造首家樂園式的兒童友好型社康。到2025年，7歲以下兒童健康管理率不低于98%。

　　加強(qiáng)青少年健康管理。完善“教衛(wèi)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作主體責(zé)任，制定中小學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康教育課程教學(xué)大綱，保障每學(xué)期開設(shè)不少于六個(gè)課時(shí)的健康教育課程。推動(dòng)健康校園建設(shè)，加強(qiáng)“社康服務(wù)進(jìn)校園、學(xué)生健康體檢進(jìn)社康”政策保障，圍繞學(xué)生主要健康問題，持續(xù)開展兒童青少年近視防控項(xiàng)目、中小學(xué)生脊柱側(cè)彎免費(fèi)篩查、小學(xué)生齲齒防控、心理衛(wèi)生服務(wù)。開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)工作，推廣耳穴壓丸等中醫(yī)適宜技術(shù)在近視防控中的應(yīng)用。開展重點(diǎn)傳染病防控強(qiáng)化行動(dòng)，傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、托幼兒童手衛(wèi)生干預(yù)項(xiàng)目、開展學(xué)生健康監(jiān)測(cè)，切實(shí)控制水痘、手足口病、流感、感染性腹瀉、結(jié)核病等聚集性疫情。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)，開展?fàn)I養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)和學(xué)生肥胖干預(yù)，以“家-校-衛(wèi)”聯(lián)動(dòng)模式，開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育，提升學(xué)生和家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)能力和水平。

　　完善婦女全生命周期的健康管理。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，健全健康管理模式，提高婦女健康水平。落實(shí)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目，提高篩查覆蓋率、早診早治率和診療質(zhì)量，穩(wěn)步開展適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種工作。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施和相關(guān)免費(fèi)檢測(cè)政策，到 2025年，實(shí)現(xiàn)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播消除目標(biāo)，艾滋病母嬰傳播率降低到2%以下。關(guān)注孕產(chǎn)期女性群體的心理健康，開展孕期和產(chǎn)后抑郁的篩查追蹤。推廣安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，提高免費(fèi)基本避孕節(jié)育服務(wù)的可及性，預(yù)防、控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)，提高流產(chǎn)后保健服務(wù)水平。開展孕育能力提升專項(xiàng)攻關(guān)，規(guī)范不孕癥診療服務(wù)，為有需要的家庭提供高質(zhì)量輔助生殖醫(yī)療服務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化生育政策配套銜接

　　依法實(shí)施三孩生育政策。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和生育形勢(shì)研判，完善支持家庭生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和公共服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。創(chuàng)新生育全程服務(wù)模式，加強(qiáng)生殖健康科學(xué)研究，提高出生人口素質(zhì)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)運(yùn)用，保護(hù)和促進(jìn)生育力提升。實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室配置。

　　加大嬰幼照護(hù)服務(wù)供給，提升嬰幼照護(hù)服務(wù)水平，高水平實(shí)現(xiàn)“幼有善育”。建立管理規(guī)范、主體多元、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平及服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。加大對(duì)社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索2歲以下、2- 3歲分層照護(hù)托育模式，到2025年，每個(gè)街道至少建成1家具有示范效應(yīng)的普惠性托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)社區(qū)均有提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等嬰幼兒托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，全區(qū)建成托位5500個(gè)（普惠托位4400個(gè)），每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于4.5個(gè)。

　　家庭健康發(fā)展促進(jìn)。完善家庭發(fā)展服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)、新家庭計(jì)劃以及家庭發(fā)展能力建設(shè)等項(xiàng)目。以已婚育齡婦女為中心，把優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)擴(kuò)大到所有家庭成員，普及生殖健康科普知識(shí)。繼續(xù)完善生育關(guān)懷服務(wù)品牌項(xiàng)目，落實(shí)“苔花計(jì)劃”，“暖心活動(dòng)”，扶助計(jì)生特殊家庭。到2025年，實(shí)現(xiàn)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率、優(yōu)先便利醫(yī)療落實(shí)率、免費(fèi)健康體檢率100%。

　　七、提升中醫(yī)藥服務(wù)能

　?。ㄒ唬┝ν七M(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)

　　全面建成新的中醫(yī)藥服務(wù)體系。發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院“深圳市中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地”的引領(lǐng)作用，在全區(qū)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。到2025年，全區(qū)中醫(yī)藥診療量占總診療量比例達(dá)到35%。

　　加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療高地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)科建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)建立“三大中醫(yī)藥平臺(tái)”“六大臨床診療中心”“六大特色?？啤?。實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，引進(jìn)中醫(yī)藥高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)，不斷提升中醫(yī)學(xué)科內(nèi)涵。到2025年，至少建成1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?、5個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)專科（學(xué)科），5個(gè)國(guó)家、省或市級(jí)名中醫(yī)傳承工作室。

　　加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，探索建設(shè)國(guó)家綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，開展“西學(xué)中”班，加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮中醫(yī)藥在優(yōu)勢(shì)病種、特色技術(shù)和疫情防控中的作用，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。在一類社康中心高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立中醫(yī)診室、名中醫(yī)工作室、治未病中心、康復(fù)理療區(qū)的中醫(yī)館或中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，100%設(shè)置中藥房或藥品配送服務(wù)，鼓勵(lì)全區(qū)中醫(yī)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期出診。到2025年，100%一類社康中心設(shè)立不少于200平方米以上的中醫(yī)館或中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，100%一類社康中心能夠提供中藥飲片、針刺、推拿、艾灸、骨傷、肛腸類等項(xiàng)目中的8類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　　推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。按照《羅湖中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)建設(shè)方案》，不斷完善區(qū)中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵，為線上患者提供咨詢、掛號(hào)、問診、復(fù)診、購(gòu)藥、檢驗(yàn)結(jié)果查詢、中藥代煎及配送等服務(wù)。

　　推進(jìn)中醫(yī)傳統(tǒng)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。支持中藥院內(nèi)制劑的研發(fā)和申報(bào)，力爭(zhēng)成功申報(bào)一批院內(nèi)制劑。促進(jìn)中藥健康產(chǎn)品研發(fā)，加快中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索研制若干特色中藥健康產(chǎn)品。

　?。ǘ﹦?chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式

　　推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)防融合服務(wù)項(xiàng)目。以治未病理念為核心，以慢性病防治為重點(diǎn)，推廣中醫(yī)健康干預(yù)方案或服務(wù)包。到2025年，全區(qū)0- 36個(gè)月兒童、65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到 85%、75%，全區(qū)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康教育的種類和數(shù)量，中醫(yī)藥內(nèi)容達(dá)到85%，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的特殊作用。

　　探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。探索和鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)體系，整合中醫(yī)醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老和康復(fù)資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，65%以上的羅湖區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。加快以院內(nèi)制劑為代表的中藥特色制劑研發(fā)。建立中醫(yī)藥科研方法培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)開展常見病、多發(fā)病中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種以及中醫(yī)診療技術(shù)研究。到2025年， 國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)4- 5項(xiàng)、省級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)不少于10項(xiàng)；發(fā)表代表性論文不少于10篇，申請(qǐng)專利不低于40項(xiàng)，其中完成轉(zhuǎn)化不低于10項(xiàng)。

　　建立中醫(yī)藥文化傳播與國(guó)際交流平臺(tái)。成立“粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥論壇”，探索與澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園合作，建設(shè)面向世界的中醫(yī)藥文化交流中心。打造中醫(yī)藥文化的博物館。建立中醫(yī)藥文化保健旅游品牌。建立“中醫(yī)中藥進(jìn)校園科普基地”，持續(xù)開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，提升全區(qū)中小學(xué)生中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

       八、全面提升醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　積極營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的良好氛圍。完善人才工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障。建立人才工作聯(lián)絡(luò)制度，打通人才服務(wù)最后一公里，在全系統(tǒng)形成識(shí)才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

　　繼續(xù)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師，落實(shí)全科醫(yī)生激勵(lì)政策。繼續(xù)推行社康分級(jí)分類管理模式。建立社康后備人才庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有全科醫(yī)生和護(hù)士進(jìn)行分類管理和培訓(xùn)。到 2025年，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)6人、每萬常住人口公共衛(wèi)生醫(yī)師數(shù)達(dá)3人。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與深圳大學(xué)、汕頭大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等高校的合作。大力支持院士工作站、國(guó)醫(yī)大師傳承工作室、名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。積極支持羅湖醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)住 院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，不斷完善臨床技能教學(xué)平臺(tái)和公共衛(wèi)生教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施名中醫(yī)傳承和培養(yǎng)計(jì)劃，遴選不少于10名中醫(yī)藥專家為指導(dǎo)老師，配對(duì)20- 40名中青年骨干為繼承人。探索建立“檢驗(yàn)班”、“影像超聲班”、“麻醉班”等新型學(xué)生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具備可持續(xù)發(fā)展能力的醫(yī)學(xué)人才。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新“羅湖區(qū)衛(wèi)生健康‘菁英人才’集聚計(jì)劃”。出臺(tái)并組織實(shí)施《羅湖區(qū)衛(wèi)生健康“菁英人才”集聚計(jì)劃實(shí)施方案》及相關(guān)配套文件。支持羅湖醫(yī)院集團(tuán)博士后工作站的建設(shè)和高水平博士后人才的引進(jìn)。為人才提供人才住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等全方位的人才服務(wù)保障。對(duì)出站后留在我區(qū)工作的博士后，根據(jù)科研業(yè)績(jī)提供一定的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。逐步形成“以平臺(tái)引人才， 以人才促發(fā)展”的醫(yī)教研創(chuàng)新發(fā)展格局。到2025年，本科以上衛(wèi)生技術(shù)人員占比達(dá)75%以上，具有高級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)20%；在站博后達(dá)100名，引進(jìn)200名博士及高級(jí)職稱的高層次人才，羅湖醫(yī)院集團(tuán)博士以上人才突破400名，經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)以上高層次人才達(dá)120名。

　　九、強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管

　　完善多元綜合監(jiān)管體系。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革，建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)和行業(yè)信用體系，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)和運(yùn)用，綜合使用移動(dòng)執(zhí)法、在線監(jiān)管、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提升行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和誠(chéng)信監(jiān)管水平。

　　持續(xù)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)開展掃黑除惡工作，依托信息化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展全過程、全鏈條、全方位智能監(jiān)管。定期開展衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍衛(wèi)生健康法規(guī)和醫(yī)療行業(yè)管理政策培訓(xùn)，提高醫(yī)療監(jiān)督能力。持續(xù)開展醫(yī)療美容醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)評(píng)估與監(jiān)督執(zhí)法工作。試行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作行政監(jiān)督執(zhí)法。

　　健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)措施。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，嚴(yán)防“醫(yī)鬧”和暴力傷醫(yī)事件，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)和生命安全。協(xié)同相關(guān)部門完善醫(yī)保醫(yī)師管理制度，堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范醫(yī)院電子處方管理和信息共享，推動(dòng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師CA認(rèn)證全覆蓋，降低藥店虛假處方風(fēng)險(xiǎn)。

　　十、推動(dòng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)

　　落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，提高衛(wèi)生健康普法覆蓋面和到達(dá)率。加強(qiáng)法治醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)院法律顧問制度，落實(shí)重大決策、合同等法制審查，將法治建設(shè)融入公立醫(yī)院管理全過程，促進(jìn)醫(yī)院依法管理、依法執(zhí)業(yè)。

　　十一、加強(qiáng)信息化建設(shè)

　　開展醫(yī)療數(shù)據(jù)治理工程。一是推動(dòng)轄區(qū)醫(yī)院與社康機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告與深圳市公共衛(wèi)生信息管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換，實(shí)現(xiàn)報(bào)病智能化，減少人工填報(bào)工作量，同時(shí)提高報(bào)告質(zhì)量。二是通過完善公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)流、實(shí)物流、資金流、信息流四流合一，三是推動(dòng)羅湖區(qū)人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到五級(jí)以上、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)達(dá)四級(jí)以上。

　　建立信息化團(tuán)隊(duì)。通過引進(jìn)信息化專業(yè)人才，建立區(qū)域醫(yī)療 衛(wèi)生信息化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，滿足信息化日常需求和進(jìn)一步開發(fā)需要。通過與第三方進(jìn)行整體化、智慧化的大項(xiàng)目合作開發(fā)的形式，建立以居民健康為核心、以居民健康電子檔案為載體、居民與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)雙向互動(dòng)的“云社康”業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　推動(dòng)社康機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息協(xié)同。實(shí)施“三協(xié)同、全程掃碼”信息工程，啟動(dòng)集團(tuán)醫(yī)院與社康機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)融合改造工程，推動(dòng)居民就診信息融入電子健康檔案，促進(jìn)醫(yī)院與社康信息協(xié)同；推動(dòng)社康信息系統(tǒng)平臺(tái)與專業(yè)公共衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社康與公共衛(wèi)生信息協(xié)同；推進(jìn)實(shí)名制建檔、就診，促進(jìn)社康機(jī)構(gòu)與健康服務(wù)居民端信息協(xié)同。全面推廣國(guó)家衛(wèi)生健康委“ 電子健康碼”，實(shí)現(xiàn)在全區(qū)社康機(jī)構(gòu)及其集團(tuán)“一碼通用”，掃碼建立和查閱電子健康檔案、掃碼簽約家庭醫(yī)生服務(wù)、掃碼接診和轉(zhuǎn)診、掃碼查詢檢驗(yàn)檢查結(jié)果等全程掃碼就醫(yī)服務(wù)。

　　開展智慧醫(yī)療建設(shè)工程。建設(shè)涵蓋居民全生命周期數(shù)據(jù)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支撐實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)可視化、智能搜索、智慧AI 診斷及居民健康管理等應(yīng)用。圍繞特殊人群提供全方位精細(xì)化的醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合綜合管理服務(wù)系統(tǒng)、青少年常見病綜合防治系統(tǒng)以及智慧婦幼系統(tǒng)。拓展線上服務(wù)入口，與區(qū)政府新媒體門戶“i  羅湖”打通，打造集在線咨詢、預(yù)約掛號(hào)、院內(nèi)導(dǎo)航、檢查結(jié)果查詢、無感支付服務(wù)為一體的平臺(tái)。依托“i  羅湖”平臺(tái)，共享民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門信息，推動(dòng)可穿戴醫(yī)療裝備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，接入社康服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取通過國(guó)家智慧醫(yī)院等級(jí)評(píng)審五級(jí)（最高級(jí)別），互聯(lián)互通成熟度評(píng)審五乙、電子病歷等級(jí)評(píng)審五級(jí)，進(jìn)入深圳市智慧醫(yī)院最高水平行列。

　　加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。充分利用《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)醫(yī)保發(fā)〔2020〕45號(hào)）布局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)， 同時(shí)加強(qiáng)和平安集團(tuán)合作，打造“一個(gè)共享平臺(tái)、兩個(gè)賦能平臺(tái)、三大業(yè)務(wù)應(yīng)用”。探索和阿里健康、華為、騰訊、百度健康、京東健康等大型互聯(lián)網(wǎng)健康從業(yè)公司的合作，以“患者需求”為驅(qū)動(dòng)，為醫(yī)生的診療服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流、藥品耗材流、醫(yī)療器械流、金融流、信息流等5大連接和咨詢、問診、檢驗(yàn)檢查、診斷、治療、康復(fù)、健康管理、個(gè)性化服務(wù)、監(jiān)管等9大融合聯(lián)通供需雙方，打破醫(yī)生端和患者端匹配的時(shí)空限制，同時(shí)帶動(dòng)這個(gè) 閉環(huán)上其他業(yè)務(wù)鏈的發(fā)展。

       十二、加強(qiáng)深港醫(yī)療衛(wèi)生合作

　　向國(guó)家、省、市衛(wèi)生健康部門爭(zhēng)取政策突破，在我區(qū)建設(shè)“國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)”。推動(dòng)羅湖區(qū)與香港醫(yī)管局合作，突破兩地醫(yī)療衛(wèi)生體制障礙，優(yōu)化港澳服務(wù)提供者來深辦醫(yī)行醫(yī)審批服務(wù)，開展兩地醫(yī)院戰(zhàn)略合作試點(diǎn)，全面推進(jìn)兩地醫(yī)院在管理體制、醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究上的深度合作，開展“港藥通”與跨境轉(zhuǎn)診服務(wù)試點(diǎn)。探索深港醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“人、財(cái)（醫(yī)保、商業(yè)保 險(xiǎn)）、物、信息、路”五通，實(shí)現(xiàn)深港合作1+1>2的效果，打造灣區(qū)民生幸福標(biāo)桿。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院參加國(guó)際版三甲醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證，醫(yī)院質(zhì)量和發(fā)展符合國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)跨境醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)介，探索商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展模式。

　　“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目

第四章 保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，采取有效措施積極推進(jìn)。

　?。ǘ┘哟笳度?/p>

　　強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，加大政府衛(wèi)生投入占財(cái)政支出的比重，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生傾斜。

　　（三）完善財(cái)政補(bǔ)助體系

　　降低三級(jí)醫(yī)院門診補(bǔ)助，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診補(bǔ)助，通過政府購(gòu)買服務(wù)“以事定費(fèi)”的方式，制定基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助實(shí)施方案，并建立補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高衛(wèi)生領(lǐng)域的財(cái)政投入占比，切實(shí)保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

　　區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督。區(qū)委編辦和區(qū)人力資源局做 好人才引進(jìn)和招聘工作。區(qū)建筑工務(wù)署、區(qū)住房建設(shè)局等部門做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。民政部門與衛(wèi)生健康部門共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。其他部門根據(jù)各自職能協(xié)助實(shí)施規(guī)劃。

　?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)管體制

　　健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。

       （六）注重行風(fēng)建設(shè)

　　深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生健康文化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者廉潔行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開等制度。增強(qiáng)為人民群眾健康服務(wù)的宗旨意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力塑造衛(wèi)生健康行業(yè)新形象。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)行業(yè)宣傳

　　加強(qiáng)對(duì)重大衛(wèi)生健康政策、重大戰(zhàn)略部署、重大突發(fā)事件的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立衛(wèi)生健康行業(yè)良好形象，營(yíng)造衛(wèi)生工作的良好氛圍。