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　　為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助民主評(píng)議員的工作方式，提高社會(huì)救助規(guī)范化、法治化水平，構(gòu)建廣覆蓋、有梯度、相銜接、精準(zhǔn)化的綜合性社會(huì)救助制度體系。近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布了DB4403/T 273—2022《社會(huì)救助民主評(píng)議工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），將于2022年12月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了社會(huì)救助民主評(píng)議的范圍、評(píng)議方式、民主評(píng)議流程等內(nèi)容，為我市社會(huì)救助民主評(píng)議工作的開(kāi)展提供了技術(shù)支持和依據(jù)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和適用性。

　　問(wèn)：為什么要制定《指南》? 

　　答：長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和政府的高度重視下，深圳市建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)救助體系，逐步加大社會(huì)救助力度，保障貧困公民的基本生活，筑起社會(huì)保障的最后一道防護(hù)網(wǎng)和安全網(wǎng)。目前，最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低保邊緣人員救助等社會(huì)救助中，設(shè)置了民主評(píng)議程序，但未設(shè)置統(tǒng)一的民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。因此，為充分發(fā)揮公眾監(jiān)督功能，減少申請(qǐng)人騙取救助的情形，預(yù)防“人情救助”、“關(guān)系救助”的產(chǎn)生，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助民主評(píng)議員的工作方式、民主評(píng)議的流程和程序，提高社會(huì)救助規(guī)范化、法治化水平，構(gòu)建廣覆蓋、有梯度、相銜接、精準(zhǔn)化的綜合性社會(huì)救助制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”。由福田區(qū)民政局提出、市民政局歸口、市社會(huì)福利協(xié)會(huì)起草該標(biāo)準(zhǔn)。

　　問(wèn)：《指南》主要有哪些內(nèi)容？

　　答：《指南》共十章，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、評(píng)議情形、民主評(píng)議員的要求、民主評(píng)議會(huì)召開(kāi)、結(jié)果認(rèn)定、檔案管理、監(jiān)督管理。

　　規(guī)定了社會(huì)救助民主評(píng)議工作應(yīng)遵循民主公開(kāi)、實(shí)事求是，以人為本、應(yīng)保盡保，及時(shí)高效、程序規(guī)范的原則；規(guī)定了需要召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)的情形；明確了民主評(píng)議員的產(chǎn)生與公示、人員構(gòu)成、民主評(píng)議員要求；民主評(píng)議會(huì)要求、評(píng)議程序，其中召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議程序包括簽到、簽署承諾、政策宣講、事項(xiàng)陳述、申請(qǐng)人答辯、民主評(píng)議員補(bǔ)充、民主評(píng)議員討論和評(píng)議、投票表決等程序；規(guī)定了對(duì)民主評(píng)議的結(jié)果認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理的期限、檔案室條件、保管內(nèi)容及監(jiān)督管理等。

　　問(wèn)：《指南》的適用范圍有哪些？

　　答：標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市民政部門(mén)開(kāi)展最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助民主評(píng)議工作。

　　問(wèn)：《指南》實(shí)施意義？

　　答：《指南》的制定將進(jìn)一步明確社會(huì)救助民主評(píng)議的范圍、評(píng)議方式，規(guī)范民主評(píng)議流程，充分發(fā)揮民主評(píng)議工作效能，確保我市社會(huì)救助民主評(píng)議工作公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展，建立更加全面的社會(huì)救助民主評(píng)議機(jī)制，有效保證社會(huì)救助在兜底保障過(guò)程中發(fā)揮的實(shí)際作用：

　　一是有利于提高救助效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。通過(guò)科學(xué)、公正的民主評(píng)議，可以準(zhǔn)確定位真正需要被救助的人員，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。通過(guò)民主評(píng)議等方式，能夠公正、及時(shí)的讓申請(qǐng)人獲得救助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　二是有利于構(gòu)建更加公平、公正、公開(kāi)的社會(huì)救助體系。社會(huì)救助是國(guó)家二次分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一種重要方式。讓符合條件的救助對(duì)象得到及時(shí)有效的救助，篩查出不符合救助條件的申請(qǐng)者，避免“騙保”情況的發(fā)生，是社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。社會(huì)救助具有維護(hù)底線公平的特征，是維護(hù)公民生存和人格尊嚴(yán)的社會(huì)保障體系的最后一道防線。通過(guò)科學(xué)、公正的社會(huì)救助民主評(píng)議，確定可救助對(duì)象的范圍，有利于我市構(gòu)建更加公平、公正、公開(kāi)的社會(huì)救助體系。

　　三是有利于規(guī)范社會(huì)救助民主評(píng)議員的工作方式。民主評(píng)議員依據(jù)統(tǒng)一有序的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在民主評(píng)議過(guò)程中遵循統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，有理有據(jù)做好評(píng)議工作，能夠確保救助的公平公正，從而切實(shí)保障社會(huì)救助對(duì)象的權(quán)益。