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　　1　范圍

　　本文件規(guī)定了社會救助民主評議工作的基本原則、評議情形、民主評議員的要求、民主評議會召開、結(jié)果認(rèn)定、檔案管理和監(jiān)督管理的內(nèi)容。

　　本文件適用于深圳市民政部門開展社會救助民主評議工作。

　　2　規(guī)范性引用文件

　　本文件沒有規(guī)范性引用文件。

　　3　術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本文件。

　　社會救助  social assistance

　　國家和其他社會主體對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。

　　注：包括最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等。

　　民主評議  democratic appraisal

　　在社會救助過程中，街道辦事處通過組建民主評議小組，對申請人社會救助情況或申請評議事項的真實性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行評議并表決的工作。

　　最低生活保障  minimum living security

　　對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，給予一定的資助，以保證該家庭成員基本生活所需。

　　最低生活保障邊緣家庭救助  assistance of marginal family with minimum living security

　　對共同生活的家庭成員人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，提供最低生活保障、醫(yī)療救助、教育資助，住房救助、就業(yè)救助及養(yǎng)老服務(wù)。

　　支出型困難家庭救助  assistance of expenditure type poverty family

　　對家庭人均年收入低于上年度本市居民人均可支配收入，經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)或因災(zāi)、因意外事故等剛性支出高于其家庭年收入的60%，且符合當(dāng)?shù)刂С鲂屠щy家庭經(jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，提供最低生活保障、醫(yī)療救助、教育資助、住房救助、就業(yè)救助及養(yǎng)老服務(wù)。

　　特困人員供養(yǎng)  support for special hardship case

　　對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，給予提供基本生活條件，對生活不能自理的給予照料，疾病治療，辦理喪葬事宜等救助。

　　臨時救助  temporary assistance

　　對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受重大疫情等突發(fā)公共事件影響或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

　　4　基本原則

　　民主評議工作應(yīng)遵循以下原則：

　　——民主公開、實事求是；

　　——以人為本、應(yīng)保盡保；

　　——及時高效、程序規(guī)范。

　　5　評議情形

　　民主評議主要針對以下情形開展：

　　——公示期間有社區(qū)居民提出異議且能提供有效證明材料的；

　　——申請人申報的家庭結(jié)構(gòu)、家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況與其實際生活狀況存在爭議的，如存在申請人有明確的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人，但沒有申報贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)費等情況；

　　——其他需要評議的情況。

　　6　民主評議員的要求

　　產(chǎn)生與公示

　　民主評議員的產(chǎn)生與公示符合如下要求：

　　——民主評議員可采取邀請、推薦、自薦三種方式產(chǎn)生。街道辦事處可根據(jù)工作需要，主動邀請符合條件的民主評議員；社區(qū)黨組織、社會組織等單位可向街道辦事處推薦民主評議員；符合條件的個人也可向街道辦事處自薦；

　　——民主評議員名單應(yīng)在民主評議會召開前公示3日，民主評議員公示表見附錄A，并報區(qū)民政部門備案；

　　——群眾對民主評議員有異議的，街道、社區(qū)應(yīng)及時調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查情況予以適時調(diào)整，并再次進(jìn)行公示。

　　構(gòu)成

　　6.2.1　申請人戶籍地所屬街道應(yīng)以社區(qū)為單位組建民主評議小組，民主評議員構(gòu)成人數(shù)應(yīng)不少于5人且為單數(shù)，包含但不限于以下人員：

　　——街道民政服務(wù)管理人員；

　　——樓棟長、網(wǎng)格員、社會工作服務(wù)站社工等街道經(jīng)辦人員；

　　——社區(qū)黨委成員；

　　——居委會成員；

　　——熟悉申請人家庭情況的居民代表。

　　6.2.2　街道民政服務(wù)管理人員、街道經(jīng)辦人員、社區(qū)黨委成員、居委會成員、熟悉申請人情況的居民代表均不少于1人。其中，黨員和居民代表人數(shù)應(yīng)不少于參加民主評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　6.2.3　申請人戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，可邀請其居住地熟悉申請人情況的社區(qū)工作人員、樓棟長、網(wǎng)格員或其他居民代表參與評議，且可通過視頻線上形式參會。

　　工作要求

　　民主評議員在評議工作中符合以下要求：

　　——政策觀念強(qiáng)、堅持原則、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)、有正義感，為人正直，辦事公道，敢說真話，熟悉轄區(qū)內(nèi)情況，熱心社會救助工作；

　　——將自己熟悉和掌握的情況在民主評議會上進(jìn)行客觀陳述，不隱瞞、不夸大真實情況；

　　——簽署并遵守符合附錄B規(guī)定的民主評議員承諾書，在評議過程中做到公平、公正、客觀；

　　——與被評議對象有近親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)回避。

　　7　民主評議會召開

　　民主評議會要求

　　7.1.1　符合民主評議情形，經(jīng)確認(rèn)需召開民主評議會的，街道辦事處應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行民主評議。

　　7.1.2　確認(rèn)召開民主評議會的，街道辦事處應(yīng)提前告知申請人民主評議會召開時間、地點、需準(zhǔn)備材料等情況。

　　7.1.3　召開民主評議會時，民主評議員實際到會人數(shù)應(yīng)不少于5人且為單數(shù)，同意票數(shù)超過參會人員半數(shù)視為通過。

　　7.1.4　民主評議會召開由街道民政服務(wù)管理人員主持。

　　7.1.5　民主評議會記錄員由民主評議小組內(nèi)選擇1人擔(dān)任，負(fù)責(zé)填寫符合附錄C規(guī)定的民主評議情況表和附錄D規(guī)定的民主評議會議記錄表。

　　評議程序

　　民主評議會會議流程符合附錄E的規(guī)定，具體如下：

　　a)民主評議員、申請人簽到，由街道民政服務(wù)管理人員確定民主評議員組成符合民主評議會要求；

　　b)民主評議員簽署民主評議員承諾書，民主評議員承諾書應(yīng)符合附錄B的規(guī)定；

　　c)街道經(jīng)辦人員宣講相關(guān)法律法規(guī)及社會救助政策；

　　d)街道經(jīng)辦人員介紹申請人基本情況及評議事項，宣布民主評議要求及程序；

　　e)申請人或其代理人陳述情況并對陳述事項進(jìn)行答辯、解釋或說明，陳述結(jié)束后申請人或其代理人應(yīng)離場等候評議結(jié)果；

　　f)民主評議員補(bǔ)充陳述掌握的情況；

　　g)民主評議員對評議事項進(jìn)行討論和評議；

　　h)民主評議員進(jìn)行不記名投票表決，街道經(jīng)辦人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對評議事項做出有效結(jié)論；

　　i)到會民主評議員在《民主評議情況表》和《民主評議會議記錄表》上簽字，確認(rèn)評議結(jié)果，《民主評議情況表》和《民主評議會議記錄表》分別應(yīng)符合附錄C和附錄D的規(guī)定。

　　8　結(jié)果認(rèn)定

　　民主評議員對街道、社區(qū)和居民負(fù)責(zé)，依據(jù)社會救助法規(guī)、政策，堅持公開、公平、公正的原則進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果以同意票數(shù)超過參會人員半數(shù)認(rèn)定為通過，街道辦事處將評議結(jié)果和相關(guān)材料一并報送區(qū)民政部門審批，填寫的民主評議結(jié)果確認(rèn)表應(yīng)符合附錄F的規(guī)定。

　　9　檔案管理

　　檔案保管期限不少于五年，必要時可延長檔案保管時間。

　　檔案室應(yīng)符合防盜、防火、防潮、防高溫、防有害生物等要求，應(yīng)配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，確保紙質(zhì)檔案安全。

　　檔案歸檔前應(yīng)轉(zhuǎn)化為電子文件，可采用WPS、DOCX、JPG、PDF等通用格式。

　　街道辦事處應(yīng)留存檔案包括但不限于以下內(nèi)容：

　　——民主評議員公示表（見附錄A）；

　　——民主評議員承諾書（應(yīng)符合附錄B的規(guī)定）；

　　——民主評議情況表（應(yīng)符合附錄C的規(guī)定）；

　　——民主評議會議記錄（應(yīng)符合附錄D的規(guī)定）；

　　——民主評議結(jié)果確認(rèn)表（應(yīng)符合附錄F的規(guī)定）；

　　——其他應(yīng)留存的檔案內(nèi)容。

　　10　監(jiān)督管理　

　　區(qū)民政部門應(yīng)按照本文件要求做好民主評議會程序、結(jié)果及政策執(zhí)行情況等流程的監(jiān)督管理工作。