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一、背景及依據(jù)

為建立和完善我市特困人員救助供養(yǎng)制度，做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員的基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，我市出臺(tái)了《深圳市特困人員供養(yǎng)實(shí)施辦法》（深府辦規(guī)〔2018〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》自2018年1月20日起實(shí)施，有效期至2023年1月31日?！秾?shí)施辦法》出臺(tái)以來(lái)，有效保障了特困人員的合法權(quán)益，實(shí)施情況符合預(yù)期，符合我市特困人員供養(yǎng)工作實(shí)際，具備可操作性，社會(huì)反響總體較好。根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號(hào)）“對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容沒有修改的，制作規(guī)范性文件續(xù)期通知，并向社會(huì)公布”規(guī)定，對(duì)《實(shí)施辦法》延期繼續(xù)執(zhí)行2年?！?/p>

二、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象為具有本市戶籍的老年人、殘疾人、未成年人）且同時(shí)具備“三無(wú)”條件（即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力）的人員。

（二）供養(yǎng)內(nèi)容

1.提供基本生活條件

包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對(duì)生活不能自理的給予照料

包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

3.提供疾病治療

全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

4.辦理喪葬事宜。

特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由街道辦事處委托居民委員會(huì)或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)用從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。

5.住房救助

對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，由住房建設(shè)部門納入住房保障特殊群體范圍，統(tǒng)一予以優(yōu)先安排；符合發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。

6.教育救助

對(duì)在義務(wù)教育階段、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，由教育部門給予教育救助。

7.購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)

各區(qū)民政部門可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際，為特困人員購(gòu)買意外傷害、醫(yī)療健康、失能護(hù)理等商業(yè)保險(xiǎn)。

（三）申請(qǐng)、受理及審批

1.受理申請(qǐng)

（1）依申請(qǐng)?zhí)峁┚戎?/p>

由本人向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)其身份、符合特困人員供養(yǎng)條件的證明材料。對(duì)于本人申請(qǐng)有困難的，可以委托居民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

（2）政府主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理機(jī)制

街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。當(dāng)事人因無(wú)民事行為能力等原因無(wú)法自主申請(qǐng)的，街道辦事處以及居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助申請(qǐng)。此外，救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、兒童福利院、養(yǎng)老院、社區(qū)工作站等單位在開展工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合救助條件人員的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其提出申請(qǐng)。

2.調(diào)查核實(shí)

街道辦事處在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示3日后報(bào)區(qū)民政部門審批。

申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

3.審批決定

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以審批。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員供養(yǎng)證》，并由街道辦事處在申請(qǐng)人所在社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。

4.認(rèn)定、審核、審批以及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況公示

特困供養(yǎng)人員的認(rèn)定、審核、審批以及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問(wèn)題，要及時(shí)查處并公布處理結(jié)果。

5.終止供養(yǎng)

經(jīng)批準(zhǔn)享受特困救助供養(yǎng)的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序終止救助供養(yǎng)?！　?/p>

（四）延長(zhǎng)期限

《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)深圳市特困人員供養(yǎng)實(shí)施辦法有效期的通知》（深府辦〔2023〕2號(hào)）有效期延長(zhǎng)至2025年1月31日。