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　　曾永志，深中通道檔案中心副主任、道路與橋梁工程師，長(zhǎng)期從事建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，2020年負(fù)責(zé)深中通道項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)及檔案科研等工作，參與主持的項(xiàng)目曾獲國(guó)家檔案局2020年度經(jīng)濟(jì)科技檔案工作創(chuàng)新二類案例。

　　廣東珠江口，碧波蕩漾的伶仃洋，又一次見(jiàn)證了世界基建奇跡的誕生——

　　6月30日，廣東深圳至中山跨江通道（以下簡(jiǎn)稱“深中通道”）正式建成通車，標(biāo)志著這座歷經(jīng)7年前期籌備、7年艱苦建設(shè)的

　　世界級(jí)跨海集群工程圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，在萬(wàn)眾矚目下正式“上崗”，畫上了珠江口“黃金內(nèi)灣”A字形交通網(wǎng)絡(luò)骨架的“關(guān)鍵一橫”。自此，深圳至中山的車程從約2小時(shí)縮短至30分鐘內(nèi)，將有力推動(dòng)大灣區(qū)形成“1小時(shí)生活圈”。

　　深中通道是國(guó)家“十三五”重大工程，是國(guó)家高速公路網(wǎng)G2518跨珠江口的關(guān)鍵控制性工程，北距虎門大橋約30公里，南距港珠澳大橋約31公里，位于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域。項(xiàng)目全長(zhǎng)約24公里，集“橋、島、隧、水下互通”于一體，是目前世界上綜合建設(shè)難度最高的跨海集群工程之一，也是繼港珠澳大橋之后，粵港澳大灣區(qū)又一標(biāo)志性工程。它的建成通車對(duì)于完善國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)和珠三角地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)珠三角東西兩岸產(chǎn)業(yè)互聯(lián)及各類要素的高效配置，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)城市群融合發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

　　深中通道的建成通車，凝結(jié)了各參建單位和萬(wàn)余名建設(shè)者的辛勤汗水，也離不開(kāi)檔案工作的深度參與和服務(wù)支撐。檔案工作如何高效服務(wù)深中通道建設(shè)？取得了哪些成效？近日，記者專訪了深中通道檔案中心副主任曾永志。

　　Q：建設(shè)項(xiàng)目檔案既是項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)必不可少的可靠依據(jù)，也是實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管的重要參考，伴隨項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。請(qǐng)談?wù)勆钪型ǖ澜ㄔO(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目檔案工作發(fā)揮了哪些作用？

　　曾永志：檔案工作在深中通道建設(shè)中扮演著重要角色，發(fā)揮了特殊作用，服務(wù)于以施工階段為主的工程建設(shè)的全過(guò)程。

　　建設(shè)過(guò)程中，深中通道項(xiàng)目深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作重要批示精神，深化對(duì)檔案工作重要地位與獨(dú)特作用的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目檔案收集、整理、保管、利用等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的規(guī)范化，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升項(xiàng)目檔案工作質(zhì)量與服務(wù)水平。截至目前，共歸檔文件材料198.6萬(wàn)件，其中原生電子文件164.3萬(wàn)件，電子文件總?cè)萘?876.8GB，異質(zhì)備份文件2.6萬(wàn)余卷。

　　廣東省檔案局、省交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)和應(yīng)急指揮中心（原省交通運(yùn)輸檔案信息管理中心）、省交通集團(tuán)有限公司、深中通道管理中心始終堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)深中通道檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作與工程建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，建立健全檔案工作保障體系，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案完整收集、安全保管、高效利用。

　　服務(wù)工程建設(shè)管理。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，形成了大量反映工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全管理等基本情況的文件材料。經(jīng)過(guò)規(guī)范整理、及時(shí)歸檔和有效利用，這些檔案既全面記錄了工程建設(shè)情況，也為其提供了必要的信息支撐和經(jīng)驗(yàn)參考。此外，可實(shí)時(shí)更新和共享的電子檔案，也為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

　　優(yōu)化質(zhì)量檢評(píng)程序。在項(xiàng)目檔案中，質(zhì)量保證資料和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定用表數(shù)量龐大。工作中，我們利用檔案信息系統(tǒng)，對(duì)其實(shí)施單套管理，統(tǒng)一了檔案信息管理和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定程序路徑，使兩種檔案的形成與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步，從而確保工程質(zhì)量，預(yù)防安全事故發(fā)生。

　　規(guī)范工程建設(shè)行為。實(shí)施前端業(yè)務(wù)控制，將檔案工作融入合同管理、計(jì)量管理、支付管理、變更管理、竣工圖管理等專項(xiàng)業(yè)務(wù)的審核流程中，確保信息連貫、工作協(xié)同，減少管理環(huán)節(jié)的疏漏。

　　節(jié)約工程建設(shè)成本。對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)行電子檔案單套制管理，大范圍取消紙質(zhì)打印和手工簽名，大幅度減輕工程建設(shè)人員工作量，使其能夠更加專注于項(xiàng)目建設(shè)。在提高工作效率的同時(shí)，節(jié)約了紙張成本、打印成本、交通成本等數(shù)百萬(wàn)元。

　　Q：為全面記錄項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，完整歸集項(xiàng)目檔案，使其得到科學(xué)管理和有效利用，更好地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，檔案部門采取了哪些舉措？

　　曾永志：不同于一般的工程項(xiàng)目，深中通道項(xiàng)目作為國(guó)家重大工程，建設(shè)難度大、技術(shù)要求高、施工條件復(fù)雜、投入資金龐大，這也對(duì)項(xiàng)目檔案工作提出了更高要求。因此，我們創(chuàng)新思路和舉措，全力服務(wù)保障工程建設(shè)。

　　實(shí)施電子檔案單套管理。綜合應(yīng)用并升級(jí)改造多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案從形成、收集、整理、保管到利用的全過(guò)程單套管理，提高了管理和利用效率。

　　建立多方協(xié)同管理機(jī)制。深中通道建設(shè)項(xiàng)目涉及多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)中心、施工監(jiān)控單位。通過(guò)建立多方協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效提升了檔案工作的整體效能。

　　加強(qiáng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃。將檔案工作納入合同管理，在合同中明確規(guī)定各方的檔案工作職責(zé)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)項(xiàng)目檔案工作規(guī)范化建設(shè)。制定了項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃和檔案管理辦法等，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)修訂，以適應(yīng)項(xiàng)目管理需要。

　　建立試點(diǎn)工作架構(gòu)。與上級(jí)行業(yè)主管部門建立電子檔案管理和電子文件歸檔試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在試點(diǎn)任務(wù)的規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，各小組成員及時(shí)反饋和溝通，提高了工作效率和質(zhì)量，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　搭建協(xié)同管理平臺(tái)。搭建了集項(xiàng)目管理、自動(dòng)化辦公、計(jì)量支付、質(zhì)量、安全、電子檔案等為一體的協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多系統(tǒng)、多角色的統(tǒng)一辦公和信息共享。

　　嚴(yán)把檔案驗(yàn)收質(zhì)量。實(shí)施電子檔案首件驗(yàn)收制，為后續(xù)檔案工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和指引。實(shí)施檔案工作節(jié)點(diǎn)預(yù)驗(yàn)收制，根據(jù)文件形成實(shí)際情況，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展預(yù)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高接收檔案的質(zhì)量。

　　加大人才培養(yǎng)力度。定期對(duì)各參建單位進(jìn)行檔案考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰后、激勵(lì)先進(jìn)，激發(fā)了檔案工作人員的積極性和創(chuàng)造力。定期開(kāi)展培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提升工作人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

　　Q：據(jù)了解，深中通道項(xiàng)目承擔(dān)并完成了多項(xiàng)與電子檔案管理相關(guān)的試點(diǎn)和科研任務(wù)，取得了豐富的試點(diǎn)成果和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)介紹一下具體情況。

　　曾永志：在試點(diǎn)工作方面，2018年6月，深中通道項(xiàng)目入選國(guó)家檔案局首批建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)項(xiàng)目，為交通行業(yè)的唯一代表，并于2023年9月通過(guò)國(guó)家檔案局驗(yàn)收。

　　試點(diǎn)工作中，項(xiàng)目運(yùn)用信息化手段，開(kāi)展了電子文件歸檔范圍、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)歸檔、電子簽名、元數(shù)據(jù)及封裝、“四性”檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，編制使用了文本類、照片類電子文件元數(shù)據(jù)方案等多個(gè)管理方案，全面應(yīng)用統(tǒng)一的CA電子簽名（即由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)簽名人進(jìn)行身份認(rèn)證的電子簽名）體系，滿足了重大工程建設(shè)應(yīng)用需求。升級(jí)改造質(zhì)量管理系統(tǒng)、BIM（建筑信息模型）系統(tǒng)、OA（自動(dòng)化辦公）系統(tǒng)、計(jì)量變更系統(tǒng)、竣工圖紙管理系統(tǒng)，優(yōu)化了系統(tǒng)歸檔功能及電子檔案管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)了60家參建單位項(xiàng)目電子文件從形成、流轉(zhuǎn)到歸檔的全過(guò)程管理，探索出了一條建設(shè)項(xiàng)目電子檔案單套管理的新路徑。同時(shí)，探索BIM構(gòu)件如何與電子檔案實(shí)現(xiàn)掛接利用和智能統(tǒng)計(jì)，形成了建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案利用模式。

　　國(guó)家檔案局專家組對(duì)試點(diǎn)成果給予高度肯定，認(rèn)為深中通道項(xiàng)目充分發(fā)揮重大工程引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，以項(xiàng)目建設(shè)需求為導(dǎo)向，積極探索、守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了電子檔案與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的雙向賦能。在科研項(xiàng)目方面，2022年5月，以深中通道作為依托項(xiàng)目的課題“超大型跨海集群工程交通建設(shè)項(xiàng)目電子檔案全域管理體系及成套關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”入選2022年度國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目計(jì)劃。2023年12月，通過(guò)國(guó)家檔案局驗(yàn)收。該課題旨在研究解決電子檔案管理必要關(guān)鍵技術(shù)在超大型跨海集群工程交通建設(shè)項(xiàng)目中的集成應(yīng)用問(wèn)題。

　　深中通道建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了海量富有價(jià)值的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這些信息的管理利用在一定程度上影響著項(xiàng)目建設(shè)的成效。

　　經(jīng)過(guò)一年多的理論研究與實(shí)踐驗(yàn)證，深中通道項(xiàng)目首次實(shí)現(xiàn)了在超大型跨海集群工程交通建設(shè)項(xiàng)目全管理領(lǐng)域、全流程控制中檔案管理關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的全覆蓋。

　　通過(guò)構(gòu)建電子檔案全域管理體系與應(yīng)用成套關(guān)鍵技術(shù)，深中通道項(xiàng)目較好地解決了超大型跨海集群工程建造過(guò)程中的多業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、海量數(shù)據(jù)交互處理等難題，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)流程電子文件全生命周期的單套歸檔與管理，形成電子文件與業(yè)務(wù)管理同步產(chǎn)生并驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的雙向促進(jìn)機(jī)制。既為超大型工程的質(zhì)量管控和項(xiàng)目建設(shè)的高效推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域電子檔案單套制管理探索了新路徑，對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目具有示范和借鑒意義。

　　Q：作為深中通道項(xiàng)目檔案工作的參與者和管理者，在您看來(lái)，項(xiàng)目檔案工作還有哪些方面需要改進(jìn)和完善？

　　曾永志：在深中通道項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，檔案工作取得了顯著成效，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但仍有一些難題亟待解決。

　　CA電子簽名的應(yīng)用。CA電子簽名在建設(shè)項(xiàng)目電子檔案工作中的重要性不容忽視。建設(shè)單位需要統(tǒng)籌管理建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)CA電子簽名的應(yīng)用，確保其與建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)的緊密聯(lián)系，這對(duì)于保障文件的法律效力至關(guān)重要。

　　元數(shù)據(jù)管理。雖然深中通道已經(jīng)建立了基本的元數(shù)據(jù)管理方案，但要完全滿足建設(shè)項(xiàng)目對(duì)更高水平電子檔案管理的迫切需求，仍需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。包括進(jìn)一步制定元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障不同來(lái)源和類型的檔案資源能夠被有效整合和利用；擴(kuò)展元數(shù)據(jù)的維度，以支持更高效的查詢和分析等。

　　“四性”檢測(cè)。盡管深中通道已經(jīng)實(shí)施了一些基本的檢測(cè)措施，對(duì)于國(guó)內(nèi)在建或擬建的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，仍需進(jìn)一步完善。包括采用更妥善的技術(shù)手段，提高“四性”檢測(cè)的準(zhǔn)確性和效率；將檢測(cè)與檔案管理流程緊密結(jié)合，以便及時(shí)修正等。

　　電子檔案的安全利用。如何在確保電子檔案利用線上審批前提下，可信地確認(rèn)用戶身份？如何確保被授權(quán)的用戶在獲取電子檔案后，不會(huì)因無(wú)意或過(guò)失導(dǎo)致電子檔案非法傳播？如何可信、高效地確認(rèn)傳播源頭和路徑？等等。這些都應(yīng)予以重視并采取有效措施加以解決。

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2024年7月17日

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