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深圳市羅湖區(qū)人民政府

關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)屬國有企業(yè)投融資監(jiān)督管理規(guī)定》的問答解讀

來源:羅湖區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布時間:2023-11-13

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 ?。ㄒ唬﹩枺赫垎柋疽?guī)定所稱投資的具體定義是什么?

  答:本規(guī)定所稱投資,是指國有企業(yè)以現(xiàn)金、實物、有價證券或無形資產(chǎn)等實施投資的行為,包括設(shè)立參股企業(yè)、收購兼并、合資合作、對所出資企業(yè)追加投入等股權(quán)投資,基本建設(shè)、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資(對原有固定資產(chǎn)進行必要的基本維修、維護項目除外),證券投資、期貨投資等金融投資。

 ?。ǘ﹩枺赫垎柋疽?guī)定所稱融資的具體定義是什么?

  答:本規(guī)定所稱融資,是指國有企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要而進行資金籌措的行為,包括金融機構(gòu)貸款、國有企業(yè)之間資金借貸等。

 ?。ㄈ﹩枺赫垎枃衅髽I(yè)可以進行怎樣的理財投資?

  答:國有企業(yè)可在本金安全、收益穩(wěn)定、風(fēng)險可控的前提下,開展貨幣基金、銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品等類型的理財投資,提高閑置資金的收益水平。原則上不得投資或購買股票、外匯、期貨、期權(quán)等投資產(chǎn)品以及高風(fēng)險的理財產(chǎn)品。

 ?。ㄋ模﹩枺赫垎枃衅髽I(yè)投資決策前的可行性研究論證有哪些要求?

  答:國有企業(yè)的投資決策必須經(jīng)過全面、充分、嚴(yán)密的前期可行性研究論證工作,按照規(guī)范編制投資項目可行性研究報告??尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當(dāng)以投資項目實施的必要性、技術(shù)與經(jīng)濟可行性、EVA評價、風(fēng)險評估等為主要內(nèi)容,是投資項目決策最基本和最主要的依據(jù)。

  國有企業(yè)可自行編制投資項目可行性研究報告,但對于專業(yè)領(lǐng)域的投資項目或投資金額1億元以上的項目,原則上應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)中介機構(gòu)進行編制。

 ?。ㄎ澹﹩枺赫垎枌Τ袚?dān)投資項目可行性研究論證以及法律咨詢等前期工作的中介機構(gòu)有哪些要求?

  答:承擔(dān)投資項目可行性研究論證(包括編制可行性研究報告、審計和資產(chǎn)評估等)以及法律咨詢等前期工作的中介機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì),有良好的執(zhí)業(yè)記錄。有關(guān)選聘工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則進行。

 ?。﹩枺赫垎栔惫芷髽I(yè)提出投資項目申請應(yīng)當(dāng)上報哪些材料?

  答:直管企業(yè)提出投資項目申請,應(yīng)當(dāng)上報以下材料:

  1.投資項目的申請文件,包括國有企業(yè)基本情況(含資金狀況等)、擬投資項目情況等;

  2.可行性研究報告及專家評審意見;

  3.審計及資產(chǎn)評估報告;

  4.法律意見書;

  5.有關(guān)合作意向書及其他重要法律文本(草案);

  6.合資、合作方情況介紹、工商登記資料和資信證明;

  7.有關(guān)政府部門批復(fù)、專業(yè)技術(shù)鑒定等必要文件。

  (七)問:請問投資項目組織的專家評審應(yīng)包括哪些評審內(nèi)容?

  答:評審的內(nèi)容包括但不限于可行性研究報告及相關(guān)資產(chǎn)評估報告、法律意見書、合資合同、章程、協(xié)議等,專家評審未通過或存在重大爭議的項目不得進入決策程序。

 ?。ò耍﹩枺赫垎柾顿Y額在3000萬元以下的投資項目,是否要報區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)審議?

  答:投資額3000萬元以下的投資項目,由區(qū)國資局審批,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。但投資項目涉及以下事項的,經(jīng)區(qū)國資局審核后,報領(lǐng)導(dǎo)小組審議:

  1.在境外及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資的項目;

  2.上年末資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的國有企業(yè)投資的項目;

  3.投資額占國有企業(yè)凈資產(chǎn)50%以上的項目;

  4.與非國有經(jīng)濟主體進行合資、合作或股權(quán)交易,且國有經(jīng)濟主體(央企、市屬國企、其他地方國企)沒有實際控制權(quán)的項目;

  5.區(qū)國資局認(rèn)為有必要提請審議的其他投資項目。

 ?。ň牛﹩枺赫垎枃衅髽I(yè)的融資方案需經(jīng)過怎樣的審議程序?

  答:國有企業(yè)的融資方案統(tǒng)一由直管企業(yè)負(fù)責(zé)制定,按照以下權(quán)限和程序?qū)徸h:

  1.融資額1億元以下的融資方案,由直管企業(yè)審批,向區(qū)國資局報告;

  2.融資額1億元以上,3億元以下的融資方案,由區(qū)國資局審批,向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;

  3.融資額3億元以上的融資方案,經(jīng)區(qū)國資局審核后,報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

  國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過70%時的融資行為須經(jīng)區(qū)國資局審核后,報區(qū)政府常務(wù)會議審議。

 ?。ㄊ﹩枺赫垎栔惫芷髽I(yè)開展的重大投資項目后評價工作主要包括哪些內(nèi)容:

  答:直管企業(yè)應(yīng)開展重大投資項目的后評價工作,主要包括:

  1.對項目背景、可行性研究論證、決策、準(zhǔn)備、實施和運營情況進行全面回顧;

  2.對項目工藝和技術(shù)、財務(wù)和經(jīng)濟效益、環(huán)境和社會影響及項目管理等方面進行分析評價;

  3.對項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和可持續(xù)性進行客觀評述;

  4.對項目存在問題提出改進意見和責(zé)任追究建議。


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